本文的主题是我国引入关税配额管理制度的初步思考，随着我国加入世界贸易组织谈判进程不断加快，我国拟对部分农产品实施的关税配额管理体制正日益受到世贸组织农产品出口国的关注。目前，有11个农产品出口国正在与我国就关税配额管理体制进行谈判，其中一半以上的国家仅仅因为关税配额问题而无法与我国结束双边谈判。有的成员国甚至表示，关税配额问题如果不能得到妥善解决，势将影响到双边业已存在的良好关系。例如，加拿大表示，由于中方拟实施的关税配额管理办法涉及到90%以上的双边贸易，加政府对中方的管理办法深表关注。乌拉圭、阿根廷表示，作为发展中国家，各国在国际事务中彼此一贯相互支持，但乌方关注中方的羊毛关税配额问题，阿方则关注羊毛及豆油的关税配额问题。上述两国谈判代表强调指出，中方如不能满足乌、阿的要价，在未来每年一度讨论中国的人权问题的投票中，乌、阿将无法继续支持中国。由此可见，关税配额问题不仅仅是我国加入世贸组织谈判的焦点和难点之一，而且已经关系到我国与许多国家的双边关系，并将最终影响我国对外关系大局。因此，制定一个尽可能全面、完善、公平、公正、透明且符合国际惯例的关税配额管理办法，充分发挥关税这一合法的贸易管理措施，不仅符合我国参与国际社会、按国际游戏规则办事的需要，也符合我国经济体制深化改革和进一步扩大对外开放的需要。