本文的主题是波兰的财金体制改革与国营企业改造，波兰的经济改革虽然起步较早，但是长期未能走出误区。前执政当局迟迟未能摆脱排斥市场竞争机制的观念，始终处于自我禁锢状态，导致了改革行动上的犹豫和扭曲，以致延误时机，造成危机。如在财政预算和银行关系方面，直到剧变前，银行仍然是政府财政的“附庸和出纳员”。预算赤字直接由银行透支，银行为企业垫付政策性亏损。80年代，各种财政补贴预算支出总额的比重最高时达40%，只得靠印发钞票堵这个无底洞，造成生产越增加，亏损越大，财政负担越重的恶性循环。在社会资金分配方面，行政计划起主导作用，资金的任意挥霍、浪费现象极其严重。在国营企业管理方面，改革了几十年，也没有打破政府部门所有制的国营经济的垄断。亏损企业照样能得到拨款和贷款，借新债还旧债混下去。这种体制使波兰经济出现周期性的“投资狂热症”和财政危机，严重地阻挠了经济的恢复和发展。这一切最终导致剧变后不得不对财政金融体制和国营企业作彻底的改造。