深圳市工商局、深圳市广告协会和深圳大学组成的联合课题组完成了《深圳市广告业发展规划（2004～2010）》及四个相关分析报告（《深圳市广告业发展历史与现状》、《深圳市广告业产业结构分析》、《深圳市广告业竞争力分析》、《深圳市广告业政策法规与监管分析》）。2003年12月27日，举行了专家论证评审会议。专家组认真听取了课题组关于《深圳市广告业发展规划》及相关报告所做的汇报，审查了规划与报告的文本，并听取了到会的媒介和广告经营单位代表的意见，现做出如下评审结论。

1.《深圳市广告业发展规划》（以下简称《规划》）及分析报告立意高，紧扣深圳文化立市和建设国际化城市的总体战略，经过大量的调查研究和实证分析，抓住了深圳广告市场问题的要害，对深圳广告业的总体判断准确全面。工商局组织高等学校学术单位及行业组织对所在城市的广告业进行历史和现状的系统研究，在此基础上进行科学规划，这在全国还是第一次，具有首创性。规划突出了以改革促进广告业发展的主题，提出了很多创新的思路，对经济体制改革，推进广告业的政策和产业结构调整，大胆提出了改革的目标和方法，不仅具有现实可行性，更具有理论和实践的前瞻性。

2.《规划》以科学求实的态度，根据社会科学的理论方法，经过艰苦的工作，掌握了大量的第一手数据和文献材料，资料的收集翔实准确，分析方法科学。规划及分析报告内容丰富扎实，结论真实可信，切合实际。

3.《规划》体现了课题组独立的研究精神和实事求是的态度，敢于突破现行管理体制的局限，大胆提出了许多具有前瞻性的观点，为政府管理部门提供的建议，非常有决策参考价值。

4.作为政府主管部门的工商局与大学研究机构、行业组织深度合作来制定产业规划的做法，表现了主管部门的远见和魄力，对于全国广告行业的管理具有典范的作用。这一做法克服了以往由政府独家制定规划的弊端，也避免了学术研究部门孤立研究容易脱离实际的局限性，从而保证了规划和分析既有思想的科学性和独立性，也有实践上的可操作性。这种专家学者与政府部门及行业组织共同制定行业发展规划的方法值得在国内提倡和推广。国家工商总局广告司领导建议参照此模式对全国广告业进行科学研究，在此基础上做好全国广告业的发展规划，并建议全国其他省市也借鉴深圳市工商局的做法，做好本地区的广告业发展规划。

鉴于深圳的各项改革不断深化的形势要求，专家组对《深圳市广告业发展规划》的进一步完善提出了修改建议：

第一，建议课题组更深入了解党和政府关于深圳建设国际化城市和文化立市的战略，更加准确地表述深圳广告业发展的指导原则。课题组要进一步解放思想，从长远的发展趋势和市场经济规律着眼，大胆提出突破现行管理体制局限的思路，要使规划保持先进性，更有前瞻性。

第二，建议对深圳广告市场的结构和特点，对广告业的人才状况以及人力资源的优化做更深入细致的分析，提出可行的人才战略。由于我国全面开放服务业市场的进程，特别是CEPA模式开始实施，深圳广告业面临新的挑战和机遇。规划要立足这一新的趋势，以国际化的标准为深圳市广告业发展把脉定位。

第三，由于规划中提出的很多改革设想超出了工商局的职权范围，需要由市政府做出决策和进行协调，因此建议将规划中提出的目前能够立即实施的设想集中梳理出来，作为规划的附件尽快提交市政府，以便政府将广告业的发展问题列入文化产业的重要课题，尽快决策实施。

第四，建议课题组将规划研究的成果及时发表和宣传，使政府部门的规划成为推动行业改革发展的指导和动力。

专家组一致同意通过《深圳市广告业发展规划》及相关报告。

2003年12月27日

课题评审专家组

组长 屈建民（国家工商总局广告监管司司长）

副组长 时学志（中国广告协会秘书长）

彭立勋（原深圳市社科院院长，教授，博士生导师）

成员 乐正（深圳市社科院院长，教授，博士）

吴文虎（暨南大学新闻传播学院教授，广东省新闻学会副会长）

陈洪博（时任深圳市体改办副主任，博士）

陈家华（香港浸会大学传理学院广告专业主任，副教授，博士）

倪鹤琴（时任深圳市委宣传部正处级调研员，博士）

余明阳（时任深圳大学传播系主任，教授，博士）