政府是文明的产物和标志。只要有政府，它在经济发展中总要起作用，特别是在经济转型中的独特作用。一个县（市）经济发展状况如何，固然与该县（市）所具有的现实基础、历史由来及所处的经济政治形势、周边环境分不开，同时，亦与经济发展主体——人，特别是县（市）政府领导人的主观能动性分不开。否则，我们不能解释如下现象：两个原先各方面条件差不多的县（市），经过若干年的改革和发展后，拉开了差距；一个原先各方面条件都很差的县（市），竟然后来居上，突飞猛进，不仅赶上和超过原先各方面条件比它好的县（市），而且远远地跑到前头去了。在如何看待政府、企业、市场三者关系问题上，曾有过“小政府”和“弱政府”的说法。应该说，在体制转型时，这两种说法不无催化和促进作用。但是，小，不等于弱，它很可能是强有力的。只有这样，才能与大相对应。弱，不等于小，它很可能是包容一切的，时时处处都在发挥作用。只有这样，才能与强相对应。富阳，在20多年前是一个贫困落后的农业县，而今是浙江省小康县（市），全国百强县（市）。毫无疑问，这是改革开放的成果，是全市人民奋斗的结果。其中，市政府是发挥了它的独特作用的。