鉴于冷战结束后欧洲和世界形势的变化，90年代初以来科尔政府在对德国的地缘政治地位和国家利益重新定位的基础上，积极地调整了德国的外交政策与安全战略。主要由于历史的原因，随着欧洲一体化的深入和全球化的进一步发展，德国对外政策的变化不仅引起世界的关注，而且在德国及其邻国引发了争论，其中又以围绕“正常化”展开的讨论最引人注目。