国有股不流通，在国有企业股份制改造之初，对中国由计划经济向市场经济过渡及中国经济的“软着陆”起到了重要的稳定作用。但是随着中国市场经济的发展和证券市场的逐步完善，以及国有企业兼并重组的广泛开展，国有股流通问题显得越来越突出，国有股流通势在必行。