长江中下游地区经常发生水灾，每次灾后都在重建。重建并非是简单的复制历史，而是一个不断改进的过程，抵御洪灾的能力正是在不断重建的过程中逐渐增强的。换言之，如果1998年特大洪水之后仍然循着历史的老路继续走下去，抵御洪灾的能力也会继续得到增强。但问题在于，除了已有的重建策略外，是否存在更有利于该地区农业和农村可持续发展的重建策略呢？基于这种认识，本报告试图就能否以适应高强度、持续性的大范围降水的重建策略，替代抗拒高强度、持续性的大范围降水的重建策略这一问题，进行一些探讨。