通过对美国、日本、韩国、德国和中国等国家的产业发展政策与经济增长的分析，我们看到，不同国家由于经济体制和所处的经济发展阶段不同，同一国家不同时期在国际经济竞争中所处的地位不同，其制定和执行产业政策的形式和手段也不同。

决定产业政策的核心要素是经济体制。在理论上，我们可以把各国的经济体制抽象为三种模式，即：“完全竞争模式”，“纯粹计划模式”和“混合模式”。

在完全的竞争模式中，不存在产业政策问题。经济决策是由企业家依据市场需求和利润最大化原则分散作出的，国家政府只通过宏观经济政策调整经济总量，提供公平竞争的法律保证，维护正常的竞争秩序。政府不对经济活动进行直接干预，不制定任何旨在影响投资方向的具体的产业政策，产业结构变化完全视市场竞争和需求变化来决定。

在纯粹的计划模式之下，国家的全部经济活动都是政府控制的，所有产业的发展均在政府的直接计划内进行，产业政策与宏观经济政策是溶为一体的。这种模式下，企业仅仅是生产车间，不是经济行为和利益主体，因此不存在企业家。

事实上，前两种模式都是高度抽象的理论模式，现实中并不存在。实践中的模式都是两种模式相结合的混合模式，不同的是以哪种模式作为主导。以美国为首的几个西方发达国家基本上以完全竞争模式为主导，更准确地说是政府干预为辅的混合模式。以前苏联为首的所谓“社会主义国家”和中国改革开放前，基本上是以计划模式为主导，市场调节为辅的混合模式。而日本、德国和韩国在50-80年代则是一种两种极端模式兼顾的中间混合模式。随着前苏联的崩溃，所谓的“社会主义阵营”解体了，我国先于前苏联已进行了17年的改革，除极个别国家外，以计划经济为核心的混合模式已不存在，各国都在探索以市场为主体的混合模式。不同的混合模式使产业政策在经济政策中占有不同地位，根据本篇前面的分析，我们可将目前变化中的混合模式也分为三个类型。