随着整个国家经济的发展，特别是进入八十年代后，党和政府又从把罪犯改造成为守法公民和有用之材着想，提出把劳动改造场所办成特殊学校，并以“改造思想，造就人才，面向社会，服务四化”作为办学方针，使他们在改造思想、矫正恶习的同时，掌握一定的生产技能，办特殊学校为回归人员的谋生立业提供了重要的条件。