在劳动还是人们谋生手段的社会主义现阶段，稳定的经济收入是获得基本的物质生活资料和文化娱乐等精神需要的基础，也是回归人员重新做人的基础。一方面，就业对回归人员来说至关重要；另一方面，各地的调查又表明他们就业难的问题十分突出。