多年来，安排回归人员进厂矿、企业就业，主要靠政府的行政命令。现在全面落实企业自主权，转换经营机制，使企业逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的社会主义生产者和经营者，实行优胜劣汰的竞争机制、建立能进能出的劳动用工制后，将不允许任何部门和单位硬性摊派和插手企业内部事务，这就意味着回归人员的就业安置，不能依赖党和政府指令性计划作为唯一的安置手段。最近笔者在我区对回归人员安置和帮教最好的地区——克拉玛依市考察后，深感这个回归问题已经牵动着各级组织和领导的心，并要理论工作者给予妥切答复。根据改革以来全国各地的实践经验以及回归人员回归社会的规律，我认为要解决这个问题，就应更新观念，积极探索新的途径。