回归，顾名思义是离开又回来。本文所称“回归”，是指罪犯被判刑关押改造离开社会，刑满释放后又回到社会的问题。1987年党中央在《全国政法工作座谈会纪要》中指出：“改造工作要向前、向外、向后延伸（简称三个延伸）”。这是专门机关与群众路线相结合的新发展，是社会治安综合治理的重要组成部分。实践证明，“三个延伸”是加速罪犯改造，预防回归人员重新犯罪的有力措施。