罪犯刑满后都要回归社会，重新成为社会一员，应怎样消除歧视，保障他们能享有一般公民所有的权利和义务，从而引导、激发他们发挥潜在的建设力，将消极因素降到最低限度，这不仅关系到回归人员弃旧图新、重新做人，而且直接关系到整个社会的安定。