国家刑罚活动的重点转移，不仅彻底改变了刑罚执行中的格局，使之由“人身保管”为主变为以“矫正服刑人”为主，而且刑后措施受到了前所未有的关注，服刑人刑后保护制度，或称回归社会工作应运而生。

然而事物总是渐进发展的，初始的刑后保护措施却并非以刑罚制度改革或刑罚思想转变为动因，而是明显地出自慈善怜悯的目的。