福建省平和县地处闽粤交界，总面积2311.75平方公里，全县总人口502，985人。平和县是革命的老区，福建省农民暴动的第一枪就在这里打响。但由于处于山区，地少田薄，农业基础薄弱，交通不便，文化的闭塞与经济的不景气等，平和县被列为省定的扶贫县。

平和县由于地理、历史、文化等复杂的原因而长久积淀下来的贫困是不容忽视的。许许多多的孩子迫于生计问题，被剥夺了上学求知的权利。1989年，平和县失学人数是897人，其中因贫困而失学的占70%。贫困也使很多学生成为“准流失生”。在我调查的四十多个学生中，大部分的家庭年人均收入不到200元，相当部分在150元以下。有的学生由于家庭困难，上了几年的学，还一直都交不起学费，全由老师或学校垫付，加重了老师和学校的负担。贫困地区的老师不但要做好教学工作，还得承担劝学的任务。他们的工资原本就不高，但为了让学生上学，只好将自己用来养家糊口的钱为学生垫付学费。有的老师不得不向别人借钱，来解决家中的困难。而学校的经费原本就少得可怜，每年还要给15%的学生减免学费。另外，学校的教学设备也异常匮乏，一些高山地区甚至无法解决教室危房的问题，不能给孩子们提供一个良好的学习环境，严重地影响到了教学质量。

经过五年扶贫，平和县的经济有了很大的发展。1989年全县社会总产值3.27亿元，比1988年增长7.9%，人均收入增加76元。经济同时也推动教育事业的前进，尤其是通过集资办学，鼓励多种社会渠道作贡献，平和县的基础教育取得了丰硕的成果。现在，平和全县有完全中学7所，初中16所，职中2所，全日制完全小学247所，初小141所；中小学在校学生75，507人，其中小学生57，275人；中小学教职工4，915人，其中小学教职工3，305人，包括民办教师836人。全县现有幼儿园（班）171所，三至六周岁幼儿在园数为7，407名，幼儿教师349人。1990年，平和县小学学龄儿童入学率为98.9%，筑固率为100%，普及率为97，9%，毕业率达100%，连续五达到省规定的一类标准的要求。同年，平和县的小学基本实现“校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌椅”。

和平县山区贫困，人口多、学校布点散，加上经济落后，县财政十分困难，因此，要实现“一无两有”，要发展基础教育无疑是十分艰巨的。如果仅靠国家补助或财政拨款来扶持，那只能是杯水车薪，无济于事。唯有根据本县实际，广开渠道，发动多种社会渠道作贡献，集资办学，才能有效地解决经费来源问题。