公众参与是政治民主化的体现，也是中国开展国家治理体系建设、提高政府治理能力的客观要求。公众参与的实践和理论发展都较为丰富，各领域都对其进行了各自的解读。对于公众参与的有效开展，笔者认为，公众参与的有效性依赖于完善的制度建设和完备的法律体系的保障，它们是公众参与能否顺利实施及是否具有实际意义和价值的前提条件。因此，本书以法治保障为分析视角，以政府治理为研究领域将公众参与政府治理划分为参与主体和参与途径两方面进行相应的研究分析，探讨公众参与权利的内容及法律依据并理顺政府与公众间的关系与发展脉络。