在过去20年里，随着中国向市场经济转型和受经济全球化的影响，中国的社会保障制度也经历了重大的改革与制度转型。但是，过去20年的改革受新自由主义的影响，过分强调经济效率和经济增长，而对社会公平和再分配等社会目标重视不够，在制度设计上对农村劳动力转移等重大社会过程也估计不足。因此已经显露出严重的缺陷。从构建社会主义和谐社会的目标来看，需要对现有的社会保障制度进行重构。本文在总结过去20年社会保障制度的改革与转型的经验之基础上，分析当前社会保障制度存在的缺陷，提出了重构中国社会保障制度的议题。