党的十六届三中全会提出了以人为本、树立全面协调可持续的科学发展观。统筹人与自然和谐发展，走符合中国国情、可持续发展的现代化道路，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择。金沙江、澜沧江、怒江（以下简称“三江”）是流经云南省的重要河流，云南省“三江”流域广泛分布着可供开发的水能资源，潜力巨大。从长期来看，水能资源作为一种重要的可再生资源，是西部地区得天独厚的资源优势，水电业作为我州的特色产业和支柱产业，具有广阔的开发前景。