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捍卫公平和正义——跨世纪的中国法律援助
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非常感谢论坛为我们提供了一个与大家交流,共享各国公益事业发展信息和成功经验的机会,我也由衷地希望能通过以下的介绍,使在座的各位对未来中国的法律援助事业投以更多的关注。

20世纪的后20年是中国社会政治、经济和文化发生深刻变化的时代,法治建设实现了前所未有的快速发展,我国宪法将“公民在法律面前一律平等”重新确立为宪法的基本原则,以及从20世纪后期开始进行的一系列司法改革,孕育了中国法律援助制度的萌芽。1996年《律师法》和《刑事诉讼法》正式确立了法律援助的概念,同年全国各地开始陆续建立法律援助工作机构,中国法律援助事业由此迈出了跨世纪发展的第一步。仅过了7年,全国就已经建立起法律援助机构2642个,平均每年办理法律援助案件20余万件。

诉讼就如同一场战斗,法律援助的目的就是为了保证诉讼双方的武装平等,如果一个人没钱请律师,他将处于不利的境地,如果对方当事人有律师,那他的地位将更加不利。法律援助通过向那些缺乏能力,经济困难的案件当事人提供法律帮助,使人人平等地享有法律的保护,实现社会公平和正义。法律援助是确保现代法治国家司法公正的重要法律手段,中国特色的法律援助制度全面尊重和贯彻了国际公认的法治、平等和公正三项基本价值。2003年7月国务院颁布的《法律援助条例》明确法律援助是政府的责任,是公民依法享有的一项权利,以中国政府签署加入的《公民权利和政治权利国际公约》为标志,中国政府已向国际社会承诺将保证刑事被告人享有法律援助的权利。

跨世纪的中国法律援助事业面临着许多新的发展机遇和更大的挑战。全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设,将为中国法律援助事业的不断发展和完善创造更加有利的条件,我们丝毫不怀疑,在未来的一二十年,中国法律援助制度体系将更加完善,运作更加科学有效,法律援助将会覆盖到更广泛的领域,人们会在更加简易、便捷的程序中获得所需要的法律帮助,更重要的是,随着依法治国方略的全面落实,法律援助在实现法治、平等和公正方面的基本价值将会充分得以实现,法律援助将成为社会主义法治国家公民捍卫社会公平和正义的最有效的法律手段。但我们在实现这些目标的同时,还必须面对一些新的更大的挑战。21世纪初期中国社会正处在一个快速转型的时期,社会发展低水平、不全面、不平衡,催生了大量社会弱势群体的形成,由此带来的一系列社会问题和不稳定因素,对中国法律援助事业构成了严峻的挑战,法律援助的社会需求大量增加与律师资源短缺、资金不足的矛盾是未来一二十年中国法律援助事业发展道路上最大的阻碍。为了在更大程度上实现我们的理想,我们必须与所遇到的困难进行斗争,要在理想和现实中,选择适合中国法律援助事业发展的路径和方法。

中国法律援助基金会就是这种选择的结果之一。在国家资源不足、政府提供的保障还十分有限的情况下,中国法律援助基金会的使命是通过社会公益和慈善事业的力量,努力使更多的困难公民可以享有法律援助,以维护司法公正来凝聚整个社会,保持社会稳定,实现社会全面进步。

此次跨国公司与公益事业高级论坛暨公益项目展示会为我们提供了与国内外知名企业家共同探讨中国法律援助事业的难得机会。我们欣喜地看到有这么多国内外优秀的企业、成功的企业家,在经济全球化的这个大舞台上不断创造出工商业奇迹的同时,仍然如此深刻地关注着中国社会的发展命运,你们对社会公益和慈善事业的积极参与和慷慨支持,已经说明了你们作为商业巨人的睿智和价值观。可以肯定地说,你们为赖以生存的周围社会创造一些东西是绝对有好处的,你们做出的贡献是新世纪里经济发展和社会进步的基础。

经济发展和社会进步需要法治的保障。只有实行依法治国,保证在全社会实现公平和正义,人民才能过上祥和安宁的幸福生活,人民的权利和自由才能得到充分的尊重和保障,社会才能在健康平稳的秩序中不断向前发展。法治与我们全面实现小康社会的目标,与我们每一个人的生活息息相关,维护法律的尊严和秩序,实现社会公平和正义是我们共同的责任,为此,我恳请大家更多地关注我们所从事的这项事业,为法律援助事业贡献一份力量。

谢谢大家!

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