在美国和其他许多国家，政府推行普遍的强制储蓄，要求公民向社会保障基金（SS）等公共养老基金缴款，以此为退休做好准备。这些机构（SS等）大多采用现收现付制（PAYG），即当期所收款项用于支付当期养老金。而在基金制下，个人所缴款项被累积起来，投资于金融资产；缴款人退休时，这些资产可以变现，作为养老金发放。长期以来，PAYG一直被视为天才的金融创新——在PAYG下，公共养老金体制一经建立就有能力向那些从未缴过款的人支付养老金。但是如今，由于未预期到的增长速度放慢，世界各国的PAYG体系都面临着清偿危机。而且，即使眼前的危机得以化解，也很难保证这一切问题不会卷土重来。本文旨在提出一套一劳永逸的解决方案，即用一种全新的基金体制——新基金（New Fund）——来代替现行的PAYG制。