1995年7月，美囯商业部发表了有关数字差距（我国称之“数字鸿沟”）的报告，对数字差距表示关注。数字差距不仅在美国存在，世界上其他国家也存在。世界上数字差距问题比美国国内更加严重。中国的信息技术与信息设备利用方面排在亚洲国家前列，但在信息资源开发与利用能力、信息化人才与人口素质、国家对信息产业发展的支持状况等方面均为最低。谁最有可能被抛在世界之外？中国有没有数字差距？数字经济何以缔造公平？2000年4月美国白宫发表了“从数字差距走向数字机会”的报告，提出了雄心勃勃的国家行动计划。中国目前能做两件事。