世界电信业因其固有自然垄断性，从它诞生那天起就成为政府垄断行业。随着科学技术的高速发展和信息产业的诞生，改变了传统电信业的服务领域和服务方式，加之集中了巨额私人资本的跨国集团的出现，世界电信业的经营格局在80年代开始发生变化，引发了全球电信业市场开放浪潮。1997年2月15日，WTO中代表全球90%以上电信业务的69个成员国正式签署了推动2000年的电信市场对外开放的《基础电信协议》。

改革开放以来，中国电信服务业获得突飞猛进的增长，成为中国国民经济中增长最快的部门之一。与其他国家比较，中国的电信产业发展仍然不足，但潜在需求巨大。正是由于看中了中国电信服务市场的巨大潜力，国际电信资本迫切地要求中国电信市场对外开放。针对国内不赞成电信业对外开放的专家的观点，报告提出了不同的见解。并且认为，如果中国不加入WTO、不开放电信市场，在2005年以后，中国的电信企业可能在未来的竞争中失去走向国际市场的机会，并且在国内市场与国际电信资本的角逐中败阵。加入WTO对中国电信业的发展可能会有一些负面影响，但从长远看，入世的影响将主要是正面的。