作为目标模式的投资体制，是一个由多元投资主体、多种投资对象和多种投资服务机构等基本要素构成，各要素之间通过市场发生相互论投资、投资体制及其改革的目标模式作用并形成横向联结秩序，政府凌驾于各主体、各要素和市场之上并对它们进行宏观间接调控的，与市场经济要求相适应的有机整体。