地区间协调发展是一国经济持续稳定发展的必要条件。20世纪80年代初邓小平提出了“两个大局”的战略思想，一个大局是沿海地区加大对外开放，较快地发展起来，中西部要顾全这个大局；另一个大局是沿海地区发展到一定时期，要拿出更多的力量帮助内地发展，沿海地区也要顾全这个大局。当初，政府采取了相应的优惠政策，使得沿海地区以较快的发展速度领先国内经济发展水平。然而，与此同时东西部地区发展的不平衡也不断加剧。为了缩小地区间的差距，实现我国生产力的均衡布局和社会的协调发展，政府又提出了重点开发西部的发展战略。可见，在一国经济发展过程中，政府作为宏观调控者，在保持整体经济的稳定发展、营造适宜的政策环境方面起着主导性的作用。