以科学发展观为统领，贯彻省委省政府战略部署，落实“十一五”规划，充分考虑地方经济结构和消费方式转变，从各地水土资源、生态环境、社会和文化特点出发，各地分析自身发展与资源环境面临的主要问题，提出资源节约型社会建设的目标体系、主要领域和建设重点项目，明确技术创新及支撑体系，健全和完善体制、机制，突出产业、科技、文化建设和全社会参与要求，空间布局和重点领域。