建设节约型社会，是党中央、国务院从全局和战略高度做出的重大战略决策，是经济社会发展面临的一项紧迫而艰巨的任务。“十一五”规划纲要提出了建设节约型社会的近期重点工作，国家经济继续从外延速度型向内涵效益型转变，是一种深层次的发展。对中国经济社会、科技文化发展、环境保护和全面建设小康社会目标的实现具有重大战略意义。