作为推动企业自主创新的载体与主要内容之一，中国的企业孵化器在吸引企业入驻、推动科技成果转化等方面发挥了重要的作用。但是，就全国范围来看，大多数企业孵化器属于典型的“行政附属型”，这种“行政附属型”的管理体制，决定了孵化器的从属性、被动性，制约了孵化器的进一步发展和功能的发挥。