粤桂合作特别试验区是中国目前唯一跨东西部、跨省际、跨流域合作的特区，由粤桂两省（区）共建，是广东广西经济一体化发展、东西部合作发展、流域可持续发展的先行示范平台，是国家区域发展战略珠江—西江经济带的重要组成部分。由于无先例可循，粤桂合作特别试验区必须大胆创新，在行政管理、开发建设、金融改革、人事管理等重点领域和关键环节改革创新、先行先试，通过探索三级管理机制、独立运营机制、产业配套建设机制、利益合理分配机制、人才科学管理机制、多元化投融资机制，建立与国际、国内规则相适应的试验区开发建设和运营管理机制。