闲置土地大量存在并屡清不绝一直是国土行政管理部门多年来备受困扰的问题。本文在调查分析广东闲置土地类型、分布特征及处置成效的基础上，对土地“三资”属性转换与土地资产、资本价值实现途径进行深入探讨，揭示了闲置土地的形成原因及处置消化的现实难点，提出闲置土地的产生是土地资产、资本的可交换性、流通性、增值性受损的结果；土地的剩余价值是超过土地非农化的经济预期与相同劳动条件下土地资本增值空间的预期叠加；价值驱动是闲置土地产生及屡清不绝的一个重要原因，但土地剩余价值可以成为消化闲置土地的动力；先进技术支撑下的劳动是土地“剩余价值”实现的重要前提和有效消化闲置土地的重要手段。