旅游业成为中国调整经济结构重要动力。然而，旅游业作为服务业组成，具有产业泛、融合多、规模大、扩张快、布局广等特征，用地规律与特点复杂、特殊，与传统产业存在较大差别。因此，在经济结构调整的关键时期，如何与时俱进采取土地差别化管理方式，促进旅游业转型升级加快发展成为当务之急。本报告在总结2011年以来旅游用地差别化土地政策研究成果与地方旅游用地改革实践探索基础上，立足全面深化改革总体要求，结合旅游业面临的新常态、新问题，提出促进旅游业发展改革的差别化土地政策相关思路。