现阶段基层人员在农村宅基地管理实践中，普遍存在农户到底拥有多大的农村宅基地利益、“公平”在农村宅基地使用与管理中如何得到体现、基层国土部门有哪些有效的农村宅基地监管手段、市场在解决低效利用突出问题中能发挥多少作用等困惑。建议在坚持正确处理好“公平”与“效益”的关系、以“一户一宅”政策为核心、强调系统思维、市场调节与政府调控有机结合、以“疏”代“堵”的基本原则下，完善农村宅基地供给与使用政策、农村宅基地流转政策，并同步推进配套政策的改革。