陕西移民搬迁工程既是应对自然地质灾害，化解群众生存危机的重要措施，又是顺应城镇化发展需要，实现灾区群众脱贫致富，共享改革发展成果的重大决策。陕西移民搬迁工程面临的突出困难不仅包括资金紧缺、地方财力不足、安置点选址难度大、安置户缺乏稳定收入来源等，更重要的是国家法律缺位、配套政策缺乏，使搬迁工作的可持续发展没有坚实的制度支撑。相应的对策不仅包括创新移民搬迁安置资金募集方式，解决资金难题，还需要从制度设计入手，完善相关政策和法律规定，在整体上推进陕西移民搬迁工程的有序进行。