本文通过实地调研与统计分析，探讨了杭州市乡村旅游发展中社区参与存在的问题，提出社区参与旅游发展应该得到规范引导与控制管理。本文结合乡村旅游社区的特征，从资源环境、旅游者和“三农”问题的研究视角，构建乡村旅游环境容量体系，提出基于利益均衡的乡村旅游社区参与管理模式及其模式应用需要关注的焦点问题、灵活处理的方式和配套保障措施，为规范社区参与管理提供了思路与对策。