新社会组织党建工作从理论和实践上来说一直是难点问题。兴起于20世纪70年代的赋权理论，以其主体间性的特点，为研究和拓展新社会组织的党建工作提供了一个可资借鉴的视角。杭州市党务部门以此理论为指导，加强新社会组织党建的“两个覆盖”，取得了宝贵的经验。