过去20年，在整个世界经济的范围内，基础部门的产权制度经历了一个巨大的变化，以引入民间资本为主要内容的改革，正在彻底改变着基础部门传统的公共供给方式。笔者以为，基础部门产权制度安排的实质是各种制度竞赛作用的结果。正是由于传统公共部门在提供基础设施服务方面的低效率以及民间参与所能够带来的各种潜在收益，推动着上述变革的出现。本文首先对所有制改革与引入竞争的关系进行分析；然后专题探讨传统公共部门（公企业）在提供基础设施服务方面的“效率问题”；接着对基础部门的民间参与趋势进行探讨，特别是在公共资本与民间资本提供基础设施服务的合理配置问题上构造出“公私资本相机参与”模式；本文的最后提出若干推动中国基础部门民间参与的相关改革建议。