既然政府要为西部市场开发创造外部条件，那政府在西部市场开发中并不是不运用权力。问题是在什么原则下运用权力和以什么方式运用权力。西部市场虽处弱势，但毕竟是有改革开放20年基础的市场，所以政府运用权力必须以维护和倡导市场权利为原则，以维护公正透明的市场秩序为原则。政府权力要在市场权利和市场秩序趋于成熟的过程中逐渐弱化，与此同时政府弥补市场失灵和市场缺陷的功能逐渐强化，即所谓小政府（规模趋小、权力趋弱）大功能（调节功能趋强）。政府运用权力的方式要有透明度和可制衡性，目的是防止政府滥用权力、降低权力运作的成本。这样，西部开发中的政府与市场的关系就是一种动态的互动关系：即西部市场由市场弱势逐步转变为市场强势；西部政府由权力强势过渡到权力弱势再转变为功能强势。