构建一套科学的社会保障绩效评价体系，是地方政府提高社会保障服务供给能力，实现社会保障制度优化的必备条件。基于理论分析和重庆实际，本文通过因子分析与层次分析法构建了社会保障绩效评价体系，不仅测度了2008～2012年每年重庆市社会保障绩效水平演进情况，而且从整体保障力角度分析了社会保障制度优化的难点及约束条件。实证分析表明，2008～2012年每年重庆市社会保障制度绩效水平I基本维持在0.60～0.69，总体测评结论为基本合格：其中，整体保障力为不合格、分项保障力为基本合格或合格水平。为了提高重庆市社会保障绩效水平，政府需要将社会保障制度优化提升到重大战略的高度，并探索“政府购买社会保障服务”等治理制度创新。