法律是治国之重器，良法是善治之前提。中国特色社会主义法治体系包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完备的党内法规体系五个子系统。健全完善的社会主义法律规范体系不仅是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，而且对于整个法治体系建设具有引领和推动作用，对整个社会和全体公民具有导向和规范作用。党的十八届四中全会《决定》不仅强调立法先行，“形成完备的法律规范体系”，“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”，而且在“有法可依”的基础之上提出了“提高立法质量”的新要求，发出了“科学立法”、“民主立法”的更强音。为“善治”打造“良法”前提，是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家必须高度关注和切实搞好的基础工程和重点工程。