银行监管对金融体系及经济的总体运行有着重要影响，银行业的发展和效率更是直接关系经济能否持续增长。然而，尽管竞争是获得发展和效率的传统手段，银行业仍然是全世界受到政府规制程度最重的行业。在许多国家，规制而非竞争决定着银行产品与服务的范围，决定着银行资产和负债的类型，决定着银行组织的法律结构，决定着银行对非金融企业以及非金融企业对银行的控制程度等等。但是，如同价格扭曲可能从根本上毁坏重要的经济发展制度一样，缺乏有效性的银行规制，缺乏合理的银行监管制度安排，或者具体讲，监管目标定位不准、监管政策不合理以及监管工具运用不当不仅会导致资源的浪费，导致监管活动缺乏有效性，更可能对监管有效性造成长期的破坏性影响，从而影响银行业的发展和效率。为了实现有效银行监管的目标，同时，为了防止信息不对称、负外部性等对银行体系可能造成的破坏性影响，银行监管的理念、体系和方法应当从合规性监管、风险监管在更高层次上向有效监管转变，并且通过建立合理的有效银行监管框架，指导监管政策的合理设计和监管工具的适当运用。并且，为了持续达成银行监管的有效性，监管框架、监管政策和监管工具都应当与时俱进，适应银行经营环境的不断变化与银行业的持续发展。