20世纪90年代，福建省的卷烟流通领域管理比较混乱。根据国务院公布的材料，全国查获的走私卷烟占全国走私物资总额的48%；福建省查获的假烟占全国查获假烟总数的46%。对此，福建烟草行业在加强卷烟专卖管理政策宣传和卷烟市场管理的基础上，突出了打击卷烟走私和打击制售假冒伪劣卷烟（简称卷烟打私打假）的斗争。

1991年，福建省仍是卷烟走私的高发区之一，卷烟走私活动十分猖獗。比如，是年2月2日，福建省海上巡逻支队到平潭县南海乡中南村查缉香烟走私案，受到攻击，海巡支队缉私人员被迫向走私人员开枪，击毙4人，伤1人。3月，在宁德海域内捕获巴拿马籍“宝祥丸”号和在平潭县截获“慈航”号走私船。分别缴获“555”、“红塔山”、“剑牌”、“七星”、“阿诗玛”等走私烟，总价值2500多万元。随即，在罗源海上也抓获菲律宾走私船6艘，缴获各种走私卷烟7545件，没收走私烟款台币136万元、美金15万元。12月，莆田武警海上缉私中队等在湄洲岛缉获走私进口的高档卷烟1700多件，该案为莆田建市以来查获的最大外烟走私案。仅宁德地区上半年就缉获台湾走私卷烟达25000余件。泉州市一年查处的倒卖走私烟案件达602起；没收走私外烟12379.8件。

沿海卷烟走私具有队伍庞大、次数频繁、覆盖面大；卷烟走私人员组织严密，手段狡猾，运输、通讯等设备先进以及具备低价位出售的优势等特点。因此，国务院定于是年9月至春节前以福建省等6省为重点，在沿海和边境地区开展反走私联合行动，确定“海上抓、岸边堵、陆上查、市场管”的总体作战部署，进行综合治理。国家烟草专卖局对福建等地进行了实地调查并向国务院呈报“关于打击香烟走私、整顿香烟市场情况的调查报告”，指出在福建等地对打击卷烟走私存在思想认识、海上缉私力量薄弱、陆上市场管理难度大以及执法部门间的配合不密切等方面问题。是年，省政府发出《关于缉私工作应注意的几个问题》的通知，初步解决了打击卷烟走私工作中有关执法部门、海上缉私、管辖范围、通讯联络、依法办案等方面的问题。省政府专门召开市长、专员会议，部署打击走私工作，并成立打击卷烟走私、整顿烟草市场协调小组。各地（市）、县（市）也相应成立协调小组，并进行严密分工。全省确定以海关、边防、渔政等部门为主，进行“海上抓，岸边堵”；以烟草、工商、公安等部门为主，进行“陆上查，市场管”，严把关口，杜绝走私卷烟内流。是年，省委办公厅转发了省局《关于协同有关力量打击走私和贩私外烟活动的会议纪要》，烟草系统成立由省局局长姜成康为组长的打击卷烟走私领导小组，召开全省县以上烟草部门会议，会议作出部署，在保证对走私活动猖獗的重点地区、窝点和走私卷烟的集散地集中力量，保证人员、资金的投入的情况下，向当地政府提出打击卷烟走私的实施意见，争取各级政府的支持；把走私卷烟的窝点集散地和制作假烟的地下烟厂作为打击重点，全面开展卷烟市场整顿工作，对走私卷烟坚决没收，做好走私烟的收购工作，安排好走私烟的销售（设立专柜，公开限量供应，并将销售数量上报省局），严明廉政纪律。

1992年年初，《中华人民共和国烟草专卖法》（简称《烟草专卖法》）开始施行，卷烟打假提到了突出的地位。国务院在有关文件中指出，假冒伪劣卷烟是假冒商品中最为严重的问题，过去的一年，国内外假冒国内名优烟的数量已达130多万件，占全国走私物品总额的48%。国务院要求各省要有一名负责同志亲自抓这项工作，并要求卷烟工业要加强对烟标、烟丝、滤棒等原料的管理，还要防止烟标外流。

是年元月，针对沿海春节前走私活动有所抬头的情况，全省开始实施国家烟草专卖局第二号令《烟草专卖行政处罚规定》。省烟草专卖局、工商局、公安厅等部门联合发出《进一步做好打击卷烟走私、整顿市场的工作的通知》，并集中力量连破数起大案。2月，连江县公安局在泉州湾海面查获一艘走私船，缴获境外生产的假冒名优烟红塔山4881件。在集中烧毁时，全国各主流新闻媒体全程进行报道。4月12日，福州市罗源县公安等有关部门缴获走私分子雇用洪都拉斯“永航6号”货船上的走私外烟1650件和已出售的走私烟款人民币574.9万元，美金4万元。4月28日，福建、云南两省烟草专卖局在连江县联合销毁该县公安局在泉州湾海面抓获的冒牌红塔山烟4881件。5月14日，石狮边防大队缉私队等在晋江深沪海面抓获4艘走私机帆船，查获并没收船上运载的假冒中华牌卷烟762件。

为促进卷烟打私打假工作向纵深发展，5月20日，省政府在清理整顿道路检查站的基础上，同意烟草专卖部门建立17个与有关部门联合执法的检查站（闽侯、福鼎、古田、龙岩、武夷山、浦城、莆田、晋江、大田、宁化、云霄、漳浦、平和各1个；长汀、永定各2个）。8月，福州烟草专卖局查扣台湾商人董新华等在福州台江无证销售的1795件嘴红塔山。8月3日，国家烟草专卖局与石狮市人民政府联合召开销毁假冒卷烟现场会，公开销毁由海外制造走私入境的假冒中华牌香烟765件。两次销毁假烟活动均由中央电视台、新华社等各主要新闻媒体进行宣传报道。国家法制局、上海烟草专卖局（卷烟厂）、省局以及海关、边防、财政、工商等有关部门均派员参加，以上两个现场会震动了全国，成为维护烟草专卖制度的典型。10月，为进一步推动全省卷烟打私打假工作，福建烟草系统制定了查处假烟的具体奖励政策，10月13日，莆田市烟草协调公安、武警等部门，组织起100多人的临时打假队，在仙游县枫亭镇查获希尔顿、良友等牌号的进口香烟703件，省局首次对查获这批走私烟的部门颁发3万元奖金。在打击卷烟制假售假方面，卷烟制假较严重的漳州市成立由市政府一名分管领导任组长，由工商、检察、质量监督、海关、烟草等部门领导组成的卷烟打假领导小组。下设办公室，并从此开始（至2002年）实行“被侵的卷烟厂兑现‘打假’奖金、各级烟草部门兑现‘打假’奖励金、从缴交的行政罚没款项中按比例返拨”等三个方面筹措卷烟“打假”经费办法。是年，云霄县有组织、有计划地进行五次卷烟打假战役，共发了四个《通告》。省局协调有关部门，出动3000多人次深入云霄等地打击制售假烟活动，11月，云霄县在城关镇下坂村查获一台从广东购进的土制卷烟机。这也是全省首次查获的制造卷烟机械。12月，云霄县烟草部门独立作战，以捣毁地下烟厂为目标，组织全县连续进行卷烟打假行动，在全县重点地区一次性捣毁卷烟制假窝点51个，缴获卷烟机21台以及一批设备，总案值375万元。年内，全省查处走私烟近3万件，案值达3亿多元。端掉制假窝点235个，查获用于制造假冒香烟的机械设备181台（套）以及一大批制造假冒香烟和原辅材料，总案值1260多万元。同时，组织大规模销毁活动4次，对构成犯罪的制假分子立案14件27人次，逮捕人犯7人，判刑5人。

1993年元月，国务院颁发了《关于进一步加强烟草专卖管理的通知》，提出烟草在农工商方面实施专卖管理的五条意见，强调要加强对专卖许可证和准运证的检查管理，查处无证经营、无证运输和非法倒卖的违法行为；强调查获的走私烟应由当地县以上烟草公司收购拍卖，假烟应公开销毁。从而规范了对走私假冒伪劣卷烟的处理。2月，省政府制定了《关于打击走私的联合行动方案》，各地市随即层层召开有关的工作会议。省局下发了严厉打击卷烟走私犯罪活动的有关通知，要求把打击卷烟走私工作当做反腐败斗争来抓，强调要本着“谁主管、谁负责”的原则，承担起“路上查、市场管”的责任，要做好走私烟的处理工作，抓好大案要案的查处。春节刚过，省局组织力量，赴云霄与当地政府沟通协调，共同制定打击方案。经过当年春节前后的几次集中打击，共没收销毁制假卷烟机械230台（套），其中，在云霄县莆美镇高塘村查获第一台“新中国”型号的卷烟机，该型号卷烟机是中华人民共和国国内首批生产的无接嘴卷烟机。云霄卷烟打假工作带动了泉州、南安等地的工作。在有关部门的配合下，全省加强了对车站、码头、交通要道来往车辆人员的检查；并配合有关部门做好对经营假冒伪劣烟商户的行政处罚和案件兑奖工作。3月1日，永泰县烟草专卖局在福州福南公路查扣广东省饶平三井洲供销社向河北泊头市烟草公司购进的富健牌香烟500件，翻盖古田香烟50件。被查扣的香烟按规定价格的70%收购，并处卷烟总值50%的罚款。4月18日，泉州鲤城区公安局在温陵路治安执勤点查扣郭某等8人运输的“555”走私外烟17件，该批走私烟属无证经营走私外烟，泉州市烟草专卖局没收处理。5月17日，福建省和漳州市烟草专卖局在打假办案过程中，发现某工商部门在提取奖金后，又擅自通过广东饶平烟草公司和无专卖权限的烟草贸易中心办理打假兑奖手续，私自前往厂家提取各品种的奖售烟1203件，造成国家财税的流失。省局通报此事并重申关于查处假冒卷烟奖励问题的规定。

是年，省局协同有关部门狠抓卷烟制假重点地区的整治，多次会同漳州市烟草专卖局到云霄县调查研究，并与云霄县委、县政府及有关部门制定治理措施。在省、市地方政府和烟草部门的重视下，云霄县在全省最早成立以县长为主任，检察、烟草、工商、质量监督等部门领导为成员的卷烟“打假”指挥部。并成立以烟草专卖局、工商行政管理局、检察院为主，公安局、技术监督局、税务局配合的综合治理工作队（90人）。于3月进驻卷烟制假严重的下坂等村，先后出动干警1050人次，至10月，共取缔制造假烟窝点116个，查获各种卷烟机械设备85台（内卷烟机32台，接嘴机11台，彩印机8台，切丝机15台，丝机19台），假冒成品烟2200件，以及大量制烟原辅材料，总案值720万元。省局特拨给云霄县烟草专卖局20万元，作为办案经费和有功单位、人员的奖金。龙岩烟草局在地委、行署的统一领导下，组织8次由烟草、工商、税务、政法系统、新闻媒体参加的大型游行踩街活动，并组织开展打击假冒伪劣卷烟行动，全年共查获、销毁假冒伪劣卷烟279件、手工制烟工具69套及大批原辅材料，取得前所未有的成绩。

当年福建省已查获的一万多件假冒卷烟中，大多数与云霄地下烟厂有关，其中有的是来自云霄地下烟厂制造的假烟，有的是在云霄地下烟厂包装的。12月，省局向省政府呈报《关于云霄县制售假冒伪劣卷烟的情况及整治意见的报告》，指出：云霄已成为全国制售假烟名声较大的县。其特点有三方面：一是卷烟制假活动已趋公开化，并具有广泛性。在该县下坂、后汤、城关等地的卷烟制假重点村镇，道路两旁随处可见被丢的废烟丝、卷烟纸、滤嘴棒等原辅材料，一些建筑物旁的低矮棚屋，成了假烟生产的场所，一些村民以卷烟制假为专业，从事采购、生产、推销假烟活动；遇到查缉，不但不支持，反而群起围攻。二是集团化联系合作，产运销一条龙。过去的个体生产经营已发展至联合生产经营，形成了跨省、县分工协作的地下制售网络。其组织内有专门的采购原辅材料、机械、专业生产加工人员，专门推销运输队伍；遇到缉查时化整为零。有的又从广东揭阳县购买半成品烟运回云霄包装成箱。三是设备更新，假冒卷烟牌号高档化。是年已查获国内新型的YJ13A等七台，高档假冒卷烟达到以假乱真的程度。该报告还向省政府提出了卷烟打假要依靠各级政府，全方位综合治理的建议。省政府据此确定由省局牵头、其他部门配合、加大力度搞好云霄制售假烟查处工作的方案；并限期在半年内要抓出成效。

1994年元月以后，国务院副总理李岚清主持召开了两次打私打假会议。鉴于福建查获的假烟占全国查获的假烟总数的46%，某些地区（如：云霄、南安等）已成为全国制假的重灾区。卷烟走私制假再度抬头，走私假烟查获量也占全国首位等情况，福建省打私打假领导小组再次召开会议，研究部署打私打假的工作方案。在宣传国家烟草专卖局、公安部、国家工商行政管理局、海关总署联合发布的两个《关于严厉打击走私和制售假冒商标卷烟、整顿卷烟市场的通告》的同时，全省烟草行业开展打击走私卷烟、假冒伪劣卷烟和整顿市场的专项行动，各地根据当地的实际，确定重点渠道、重点区域、制定专项行动的具体行动方案，集中优势力量，把专项行动和常抓不懈结合起来，反复进行，连续突击。各部门各地区还加强配合，互通情况，协调行动，促进这项行动的深入。无证运输案件是1994年在省内较为突出的案件，例如，1月13日，政和县公安局查获范某从福安市赛岐镇无证运输真品卷烟61件案；3月18日，浦城县烟草专卖局连续查获七起无证运输案。其中最大的案件是：在庙湾检查站查获江西省井冈山卷烟厂业务员刘某押送该厂生产嘴禾河450件售给浦城县水北街桥亭购销社，案值9.6万元。刘某被罚款3.58万元后，卷烟运回该厂；5月12日，政和县公安局巡警大队查获仙游县枫亭车队无证运输350件假烟案；9月27日和28日晚，浦城县烟草专卖局分别在浦城汽车修理厂内、浦城县外贸仓库内和205国道五里塘地段查获何某与漳州人合伙从广东潮州、福建漳州等地无证运输的1049件假烟案；10月22日凌晨，顺昌县烟草专卖局查获当事人郑某无证运输251件假烟往江苏常州销售案；11月1日晚，顺昌县公安局埔上交警中队查获周某无证运输假烟473件案。

在打假活动中，全省各地的烟草专卖人员顶住苦累，敬业工作，如11月11日午夜一时，泉州市局出动20多人前往南安查获一家卷烟制假窝点。第二天中午，取缔工作临近结束时又接到另一个举报。工作人员连续工作，一举端掉了另一个窝点。至此，专卖稽查人员已连续工作25小时。

为加强对走私烟在销售渠道、拍卖、批发、零售及运输环节的监督检查，堵住制售假烟和销售走私烟的渠道。是年，国家烟草专卖局同意在福建省设立走私烟拍卖行；并规定走私烟要通过拍卖行拍卖给定点批发单位，再由定点批发单位批给处理走私烟的零售点。12月9日，省烟草拍卖行成立，福州、厦门两地设拍卖分行，负责专门拍卖全省没收的走私卷烟。全省共设12个处理罚没走私烟定点批发企业。与此同时，云霄县加大打击力度，成立“打假”领导小组。开展以打击卷烟制假大户为重点的打假活动，全县组织88人的卷烟打假专业队，一次性查获总案值186万元的制假烟机和原辅材料。该县的邱某、黄某在两年间从湖北、湖南购进7.5套（15台）卷接机，非法经营额达290.5万元。云霄县据此对邱、黄两犯依法执行逮捕（2000年5月26日，黄某获有期徒刑2年）。年内，漳州市当年因制售假烟被判刑的11人中，云霄县占10人。龙岩地区有关部门联合颁布《龙岩地区打击走私联合行动方案》，在报纸和电视上公布对卷烟走私贩假活动的举报电话，设立举报箱、采取措施培养耳目，并重新调整加强了长汀古城、武平岩前、龙岩坂寮岭、永定下洋和峰市等5个当地的烟草检查站的力量。12月7日，省局会同公安、工商、海关、检察院、技术监督局等部门召开联席会议，部署在全省开展卷烟市场大检查。

1995年，云霄、南安等县（市）成为闻名全国的卷烟制假区。由于受到“私假超（产）非（非法生产）”四种卷烟的冲击，全省市场卷烟总量失控，价位下跌，使烟草行业出现组建以来首次年税利下降的情况。就此，全省对卷烟打私打假经费进行规范管理，查获假冒云南红塔集团厂家生产的卷烟牌号的由该集团出资，查获闽产烟的由生产厂家和省局出资，并以兑奖形式组织实施。卷烟打假经费得到落实后，卷烟打假力度得以加大。从年初起，全省各级烟草等有关部门不停顿地开展卷烟百日打假、百日打私、卷烟打假（私）宣传月、打假（私）宣传周和卷烟打私打假等各种形式的专项行动，对重点地区保持高压态势，严防死守，遏制一些地区的卷烟走私制售假烟活动。元月10日，福建烟草颁发由国家烟草专卖局统一制作的处理罚没走私烟定点企业证照。其中福州市70个、厦门市50个、漳州市60个、泉州市60个、三明市50个、南平市50个、宁德市50个、龙岩市40个、莆田市30个。3月，省政府打假办牵头召开由烟草、工商、公安、法院、检察院、技术监督局参加的卷烟打假工作会议，并决定在全省开展“查处大案要案、端窝打点，治理市场”的三大战役。接着，成立由童万亨副省长为组长，有烟草及有关部门参加的共有27名成员的卷烟打私领导小组，加强对全省打击走私烟工作的领导。全省统一部署，统一行动，3月11日，福州市公安局防暴大队查扣贴有海关封签的3辆集装箱大货车，缴获进口走私卷烟3226件。3月18日，政和县公安局巡警大队查获黄某等3人从云霄非法运输180件假烟往北京销售案。7月6日，福州市烟草专卖局截获福州港迅集装箱储运有限公司承运的两个集装箱，内装进口走私香烟1708件，其中“555”牌香烟858件、希尔顿牌香烟850件。9月11日，建阳市烟草专卖局与该市检察院、反贪局联合查获一起由永定、云霄、建瓯、建阳、武夷山等地人员购销假烟团伙案，共查缴170.6件假烟。除假烟被销毁外，涉案的7人共罚款7.8万多元，并吊销其中2个持有烟草专卖零售许可证的零售户，建阳市检察院还没收该团伙非法所得4万元。12月27日，邵武市烟草专卖局会同城郊公安分局在中山路122号查获一起地下卷烟厂，收缴手工卷烟机5台、手工切割机5台和一批制造假烟的原辅材料。12月31日，武夷山市公安局特警队查获王某冒充现役军人运输162.96件假烟案。

在扩大宣传国家烟草专卖局、公安部、海关总署、工商行政管理局等四部委联合发布《关于打击卷烟走私和打击假冒伪劣卷烟商标的公告》的同时，省、地（市）、县烟草部门层层建立抓落实的领导责任制。打假专项斗争采取抓苗头、控源头、打窝点、堵流通、查市场的办法，并利用省政府定点设置的17个联合检查站，堵死假烟和走私烟流入市场。省局再次规范申办查处假烟奖励的材料、程序和奖励办法，把查获YJ-13、YJ-14制假烟机的奖励标准统一提高到3万元/台，其他机械化设备1万元/台（套），查获闽产假烟由省级局及生产厂家各奖励1元/条。并在全省举办识别真假烟、走私烟培训班，向各卷烟厂派出驻厂员负责专卖准运证的管理和使用，还对走私烟拍卖收费、走私烟处理权限、烟用机械、零部件和原辅材料及商标纸等作了相应的规定。当年，仅漳州市共查处各类案件358起，捣毁地下烟厂4家，查获走私烟2000多万件，查获假冒卷烟37.7万余条，缴获制假手工机械10台（套），烟叶43.5吨，假商标、标识1682万张，假标识343.3万张，销毁历年存放的假冒卷烟168.9万条，上缴罚没款275.7万元。被列为制假重点地区的南安县共派出450多车次，出动4000多人（次）查处大案26起，取缔地下烟厂9家，查获非法经营卷烟6.25万条，卷烟机械9台（套），滤嘴棒210万支，假冒卷烟25.17万条，假冒商标、标识100多万张，共上缴罚没款37.6万元，扣押走私售假现金55万元。龙岩地区对市场采取“三查”措施，即查无证经营卷烟、查走私假冒卷烟、查自由批发市场，全地区共出动4585人次，查处卷烟制假案件250起，缴获假烟8810多件，查处卷烟走私案件109起，案值22万多元。

是年底，省局对全省9地（市）局，31个县（市）局的卷烟打私打假和市场整顿进行大检查，经过对地（市）局所在地、部分县（市）及知名度较大的乡、镇和商贸比较密集区域进行听、问、查、看，从中评出全省卷烟打私打假和市场管理工作成绩显著的有10多个县（市）。是年全省各地都成立了专卖稽查大队，各地（市）、区局专卖部门都配备了专用车辆，许多地（市）专卖部门负责人首次配备了手提电话，在卷烟下伸网点，重点地区建立了烟草专卖管理所。三明等市局聘请乡镇执法单位的干部担任专卖协管员。

1996年，省政府撤除了各地烟草检查站，烟草专卖人员无权上路检查。为了不给卷烟走私制、售假分子造成可乘之机，烟草系统在年初再次向省政府及有关部门报送“关于云霄、南安制售假冒卷烟的情况”专题报告。各地召开有关地（市）、县领导参加的专题汇报会，部署工作。规定在重点地区要像抓计划生育和安全生产一样责任到人，一票否决。省打假办先后五次组织省烟草、公安厅、检察院、技术监督局等部门进入云霄、南安等地部署卷烟打假工作。省局和云南省公安、武警、检察、烟草、质量监督、工商等部门经常组成临时联合“打假”队，定期或不定期开赴漳州开展卷烟打假工作。国家烟草专卖局专卖司司长、副司长亲自到云霄指导打假。各地从各自的实际出发，采取措施加强这项工作。漳州市委、市人民政府从各县（市）抽调人员联合成立“打假”特别行动队（120人），由市委、市政府统一指挥，不定期奔赴实地“打窝端点”、重点打击。市烟草专卖局加大力度，积极培养耳目，扩大信息来源。云霄县县长与各乡（镇、场）长首次签订《“打假”工作责任状》。南平烟草与该市公检法联合召开各县（市）局领导参加的卷烟打私和制售假烟工作会议，实行条块结合，上下结合，强化卷烟打私打假。厦门市局与工商管理局联合清理户外广告和境外驻厦烟草机构。泉州市局出动1953人次到重点地区南安市进行卷烟打私打假，缴获制假机械42台，查获假烟2810件，走私烟4809件。龙岩地区全年共出动6495人次，全地区查处各种案件612起，没收烟叶139吨。为加大执法力度，各地均加强烟草与有关部门联合办案，莆田市烟草专卖局发现市场销售假“七匹狼”香烟后，与专销单位晋江市烟草专卖局联系，追根查源，终于将首要分子缉拿归案。省局与龙岩烟厂到松溪、建阳、石狮、南安等地联合办案，查获一批卷烟制假大案要案。

6月，烟草系统以纪念《烟草专卖法》颁布5周年活动来推动卷烟打私打假工作的开展，针对1995年烟草专卖大检查中发现的关于烟草专卖力量薄弱，卷烟打私打假措施不足、办法少、执法手段不多以及办案不规范等问题，采取措施，建立完善全省的打私打假信息流网，对“耳目”举报的违法运输信息，进行“接力”监控，防止堵截不及使其漏网。为了保证办案安全，规定原则上不组织追赶可疑车辆，接报单位如来不及组织堵截，可将有关信息通报下一站堵截。抓获卷烟制假走私分子后，“耳目”的奖金由截获单位交接兑付，余下的罚没款由堵截单位作为办案经费，兑奖烟两家对半分成。各县（市）局在重点抓好本地市场日常管理工作的同时，每月将“钉子户”和地下交易渠道的信息及时上报地（市）稽查大队，以便有重点地给予打击。各稽查大队建立辖区内卷烟批发大户的档案，及时掌握动态，保证本地市场的良好秩序。3月27日，漳州市烟草专卖局在该市公安局治安大队配合下，缴获两车从厦门运往广东的走私“万宝路”香烟1740件、价值600多万元；该走私外烟全部按规定没收。4月9日，永定县烟草专卖局在一辆货车上查获63件假“富健”后，以此为线索追踪溯源，捣毁龙岩市区内的卷烟制假售假窝点，从中查获64件假“富健”、1400公斤烟丝、1台电动卷烟机等。5月5日，建瓯市烟草专卖局查获烟贩子叶某以辣椒干为伪装，无证运输266件真品卷烟案。5月16日，建瓯市公安局查获3起无证运输的假烟共计554件案。6月，龙海市烟草专卖局在当地检察院配合下缉获案值350万元的840件“555”牌走私烟案。6月27日，漳州市烟草稽查大队在漳州海关的配合下，缴获无证运往广东的专供出口走私红塔山烟1599件、价值600多万元案。10月3日，松溪县公安局查获当事人冯某等4人从云霄以运兔子为伪装运输264件假烟案。11月初，泉州市烟草系统连续组织出动1953人次，对南安市的走私烟和制售假烟窝点全面实行重点打击，几天内共缴获制假烟机42台，查获假烟2810件，走私烟4809件。在此期间，建阳、浦城、松溪、永定等地的烟草专卖局亦会同工商、消委会、检察院等部门并肩行动，查获一大批假烟、走私外烟和无证运输案。

1997年初，省内一些地方相继出现“暴力抗法”，1月31日，福州烟草局5名稽查人员在闽清县检查市场时，遭到不法分子的围攻，福州市烟草专卖局领导带人筑起人墙给予保护，仍有9人受伤。3月3日，闽清县又有一个“二进宫”的犯罪嫌疑人林某调集200多人围攻正在查市场的烟草专卖人员。在云霄县下坡村、阳下村突击检查中，省、地（市）、县三级联合卷烟打假队遇到“暴力抗法”。《检察日报》通过“内参”通报了下坡村、阳下村突击检查遇到“暴力抗法”情况后，漳州市委书记曹德淦在《检察日报》“内参”件上作了批示，要求云霄县委、县政府两套班子成员要做到态度坚决、旗帜鲜明、工作做细、标本兼治，务必把云霄制造假烟问题解决好。在省领导的重视下，卷烟打假工作开始围绕云霄为重点开展。漳州市有关部门建立快速反应的卷烟打假队（5～10人）。打假队以统一卷烟打假行动为主，平时各司其职、各负其责。各县（市）全部成立“打假”领导小组，下设办公室。

是年上半年，云霄县共出动5000多人次、1000多车次，对涉及制假的乡镇、村街进行全面清查和重点打击，共捣毁制假窝点91个，查获各类制假机械171台，其中大型制假机械69台，烟叶、烟丝包装物等原辅材料4535袋，总案值1000多万元。公安、检察机关对涉假案件立案19起，批捕5起8人，拘留、监居39人，追究刑事责任7人。南安市共出动1020人次和152车次，捣毁制假窝点24个，查获各类制假机械6台，假冒卷烟4056件，以及一大批原辅材料。

7月3日，《实施条例》正式发布实施。8月6日，省局向国家局、省委、省政府作了《福建省上半年打击制售假冒卷烟工作情况的报告》，通报了云霄、南安制售假冒卷烟违法活动的情况，省委书记陈明义批示：“依法打假，常抓不懈”；副省长施性谋作出“打击假烟要反复抓，抓反复”的指示。根据省委、省政府领导的指示，省烟草部门与有关执法部门配合，深入卷烟打假第一线协调、督促各地卷烟打假的行动。为了震慑卷烟制假的不法分子，7月27日，云霄县人民检察院批准逮捕2名涉嫌非法经营烟机达290万元的犯罪嫌疑人。8月18日，国家打假办、公安部、武警总队、国家烟草专卖局、国家质量监督局、国家工商局等组成卷烟联合打假队来闽打假，福建省、漳州市、云霄县三级烟草稽查队和云霄县委、县政府同步组织了有600多人的卷烟联合打假队、出动60多部车辆，共同在云霄县实施突击卷烟打假行动，此次行动共端掉20多个卷烟制假窝点，缴获大中型卷烟制假机械23台和大批原辅材料，总案值600多万元。该行动被中央电视台称为中华人民共和国成立以来规模最大的一次联合卷烟打假行动。8月28日，由国家打假办牵头，组织国家烟草专卖局、公安部、国家工商行政管理局等七部门的联合打假队，在云霄又掀起卷烟打假高潮，中央电视台和福建电视台对本次行动给予全面及时的报道。各地（市）同步采取“打源头，端窝点”等措施，加大卷烟打假力度。9月，漳州市委、市人民政府发布《关于加强卷烟市场管理、打击制售假冒卷烟违法活动的通告》，采取既抓卷烟制假机械又抓卷烟制假分子以及严查重罚、追究领导责任等措施，查处卷烟制假案件的源头。云霄县从县长到各有关部门领导、各乡镇负责人都立下了卷烟打假责任状，并从烟草局、打假办、公安等部门抽调人员成立专门打假队，采取集中打击与分散打击查处相结合的方法综合治理，还派工作组进驻卷烟制假重点地区，实行24小时监控。云霄县层层建立领导挂钩“打假”责任制，县领导挂钩乡（镇）、乡（镇）领导挂钩村（街）、村（街）干部挂钩村民小组，把挂钩领导作为挂钩点的第一责任人，公开领导责任，接受群众监督。领导挂钩责任制规定：哪个村发现卷烟制假活动，村党支部书记撤职、村主任罢免，村干部家属制售假烟，村干部免职；乡（镇）党委书记、乡（镇）长和分管卷烟打假的领导就地免职，云霄卷烟厂和云霄县烟草专卖局（公司）的干部职工为卷烟制假活动提供技术和原材料的，开除公职或除名、追究单位领导责任等。截至10月，省、地、县三级对云霄县共出动8000多人次，1000多车次，对涉假的镇、村、场、街进行全面清查和重点打击，共捣毁制假窝点174处，查缴各类制假机械349台（大型机械220台）及一大批原辅材料，总案值2680万元。泉州市局的经警小分队，与公安部门配合，对制假地区进行重点打击。半个月内就共查获制假机械100台。莆田市根据群众举报，在涵江捣毁卷烟制假窝点。厦门市局在公安部门的配合下，查获制假烟机装配厂，缴获烟机及全套配件共15台（套）。龙岩与南平市局分别查封了一批地下手工制假工场。

10月7日，根据贺国强省长对有关举报信件的批示。省打假办组织有关成员单位会同漳州市、诏安县政府组织出动39人，对举报点一一进行核查，共铲除卷烟制假窝点4个，查获制造假烟设备6台，印制假冒卷烟标的彩印设备7台，假烟361件和散装烟92件等，总案值200多万元。10月21日，厦门市烟草专卖局在厦门险峰机床有限公司内查获YJ14-23卷接机10台（套）及一批制造卷烟的机械零配件，案值300多万元。现场抓获制造假烟7人（其中3人为云南昆明路南机器厂工人，2人为湖南常德烟草工业机械厂工人）。10月26日凌晨，龙海市烟草专卖局在当地检察院的配合下，截获2部集装箱货柜车，查获货柜车内的进口走私烟“希尔顿”1550件、价值230万元。有关部门没收拍卖了两集装箱货柜的走私烟。这是当年漳州市查获的最大一起卷烟走私案。与此同时，各地（市）局加强同有关部门的协作，大力培养耳目，查处卷烟走私贩私行为。漳州市局与海关、公安签订合作备忘录，调动协作部门的积极性。福州市局在公安部门的配合下，一举查获四起走私烟案件，查获走私卷烟3918件。莆田市局在市场检查中加大力度，使涵江、枫亭等走私烟集散地日趋萎缩。各地都做到打击不停，检查不断，对走私烟见条没收、见包拆封。此外，各地（市）局及时建立健全了处理罚没走私烟的一整套规范制度。厦门市局把走私卷烟的打击和处理纳入正常工作的内容。

在打击行动中，福建烟草部门发现走私分子转而走向邮政和旅客列车通道的动向，及时堵截，12月22日，南平市烟草专卖局、南平市铁路派出所干警和南平市邮电局保卫科人员联合查获一起由福州市前屿邮电局和13个支局委托福州铁路分局46次旅客列车运输走私烟案，查获该车内93件有走私烟的邮件包裹，内装无印刷“由中国烟草总公司专卖”字样的嘴“555”牌走私烟94.72件。12月23日，省局在公安部门配合下，对福州至北京46次列车车厢、邮政汽车和福州市邮政中转站进行检查，当场查获特快专递邮寄假烟324件。这批假烟系泉州、南安、晋江、福州等市（县）邮政局收寄，经福州邮政局转运给安徽、江西、四川、桂林、辽宁、内蒙古、湖北、江苏、湖南、浙江等十几个省、市。假烟邮包用专制泡沫塑料箱伪装，箱交结口用特快专递封条封口。

1998年元月8日，国务院副总理吴邦国在听取烟草工作汇报时说：云霄造假很厉害，对全国影响大，请有关执法部门密切配合，集中力量进行重点打击，要彻底地治一下。是年初，国家烟草专卖局协调有关部门，对云霄等卷烟制假重点地区实施重点打击。2月19日，省长贺国强批示：福建省烟草行业要认真贯彻吴邦国副总理的指示精神，认真查处云霄制售假烟问题，以促进烟草市场的规范有序和烟草行业持续、快速、健康发展。2月23日，省委副书记林兆枢批示：我省一些地方制售假烟已成全国重点，并呈蔓延势头，确应引起有关地（市）和部门的高度重视。关键是有关地方的党委、政府要统一认识，树立“打假务尽”的决心，克服地方部门保护主义。建议省政府颁布有关规定，省打假办牵头组织实施，今年内务求明显成效。第二天，黄小晶副省长批示：假冒伪劣产品已严重侵蚀我们经济生活的各个领域，中央领导对此亦多次有明确的意见和指示。假烟问题应引起各级领导的高度重视，要有效地予以根治，保证社会的稳定。他对政府以及有关部门提出了三条贯彻落实的意见。

在贯彻省领导的批示中，省局协调召开由省打假办、公安厅、工商局、技术监督局、财政厅等有关执法和综合部门参加的打击制售假冒商标卷烟专题协调会。会议传达了吴邦国副总理的重要讲话。建议省政府批准有关地区现有检查站增加卷烟查假职能，并增派烟草、公安人员；继续组织力量对制假严重地区进行打击，集中力量办几个大案；并将卷烟制假重点地区的领导对打假斗争的组织是否得力列入干部考核内容；督促政法部门，按照《新刑法》，从重从快判罚制假分子。全省卷烟打私打假工作从此逐步成为政府行为。烟草专卖管理工作实行内管外打，守土有责，重点地区实行卷烟打假任务分解。在处理上。杜绝以罚代刑、降格处理的作法。卷烟打私打假逐步由依靠行政处罚向依靠刑事处罚转变，如2月，云霄张某到广东汕头市大坝镇向汤某购入58.4吨烤烟烟叶，付款31.5万元。烟叶运回云霄后，寄存在该县莆美镇阳霞村方某的住宅内，被卷烟打假队查获。案发后，烟叶被烧毁，云霄县人民法院判处张某有期徒刑2年。2月26日，漳州市市长首次与各县（市、区）长签订《“打假”工作责任状》，明确规定卷烟打假工作目标、责任范围、奖惩和责任追究办法。卷烟制假售假重点县的县长与乡（镇）长、乡（镇）长与行政村主任按照“守土有责、属地管理”原则，层层签订《“打假”工作责任书》；同时规定“打假”责任内容和考核奖惩依据，使“打假”工作村对乡负责、乡对县负责、县对市负责，建立“制假”场所业主连带责任制，明确规定：凡为“制假”分子提供方便的负连带责任，设备一律没收、工棚一律拆除。福州市局将烟草稽查大队125人划分成一个重案队、6个稽查中队18个小分队；规定各自的职责，做到职责分明、层层负责、抓好落实。特别是对小分队实行划片包干、经费包干、定期轮换、季度考核以及“查堵疏”三管齐下的方针，取得良好效果。全区稽查队员全年共出动60600人次，查案7162起，上缴财政罚没款821万多元。

3月，中纪委查处厦门市“4·20”走私案。福建省涉嫌重大走私案首犯赖昌星外逃。经查实，从1995年开始至案发的4年里，赖昌星走私集团以假转口和伪造送货物品名的手法走私香烟163万多箱，偷逃税款人民币88亿多元。其中仅1996年1月至1998年1月，赖以假转口贸易方式走私香烟133多万箱（合3325多万件）。3月15日，国家打假办率领国家烟草专卖局、武警总队、云南省玉溪地区武警大队等共63人到云霄开展卷烟打假行动。福建省、漳州市、云霄县三级烟草专卖局、漳州市和云霄县两级党委、政府给予密切配合，共出动450人、30多部车辆，对在云霄已经掌握的12个卷烟制假窝点包抄围剿，缴获卷烟制假机械13台（YJ14-23卷接机4套8台、YJ22接嘴机1台、包装机2台、嘴棒成型机2台），散支“假烟”273件、烟丝1.4吨。4月，漳州市烟草专卖局在武警官兵的协助下，对全县9个存在卷烟制假的乡（镇）24个村（街）进行“拉网式”清查，日夜进行巡逻和路面布控，形成村内打、路上堵、山上搜、地下挖的强大攻势。云陵、莆美两镇还组织机关干部对辖内重点村开展逐家逐户“地毯式”搜查活动，共查出YJ14-23卷接机9套、切丝机10台、包装机2台、烟叶烟丝289吨。

7月，烟草系统着手实施《福建省打击卷烟走私的行动方案》。《方案》分析了全省在这项工作中存在的问题，要求下一段做好四个方面工作：一是落实卷烟打私责任制；二是突出重点，开展卷烟反走私专项斗争；三是加强与海关、公安、工商、边防等执法部门的联合与配合，加强反走私的队伍建设等；四是对大案要案要一查到底、防止以罚代刑。从8月31日起，全省卷烟打私工作实施以块为主，发挥港口码头等沿海沿边交通要道工商部门和10个有上路检查权的缉私队的作用，突出“三个重点”（即突出烟草制品、重点地区和重点市场）进行整顿。在整顿中分三个阶段进行综合治理。

9月，省局在向省政府“打假领导小组”上报的《关于云霄、南安制售假冒商标卷烟活动严重回潮的情况报告》中指出：由于云霄、南安制售假烟由来已久，制假根基还没有铲除。全省除三明地区之外8个地（市）都曾查到制造假烟的窝点和机械设备。云霄宾馆长期住有各地来采购假烟的人员，每天运往省外各地的假烟约60车次（2万件）。仅宁德一天就查获从南安、云霄运往浙江、江苏等地假烟3238件。南安、云霄一些制假分子将制假窝点向交通不便的边远山区或管理薄弱的农村转移，地方黑势力开始参与卷烟制假贩假，为制假分子保驾护航。平和、漳浦民间自发形成了专门从事运输假烟的车队。当地流氓、地痞护送假烟出县（市），每车收取2000元护路费。诏安、龙海、永定等地发生黑恶势力以武力抗衡执法和哄抢被执法部门查获的制假烟机事件。9月25日，省国税局同意省局的意见；凡查处假冒闽产卷烟制品，按查获每条假冒烟2元的标准给予办案单位作为办案经费补贴，并由被侵权企业（卷烟厂）税前列入销售费用，在税前列支。

从下半年起，云霄县把每年3月作为“卷烟打假月”。活动期间，该县各级党委、政府机关部门参与卷烟打假活动，大造舆论宣传，查摆问题，开展关于“卷烟制假究竟给云霄带来什么”等大讨论，并开辟专题栏目，宣传报道典型事例，及时曝光打击卷烟制假活动的情况，录制宣传磁带广泛宣传。云霄县委、县政府号召全县党员干部以身作则，管好家属，并向所在单位签订《远离卷烟制假保证书》，营造“打假光荣、制假可耻”的社会氛围。

10月，厦门市烟草专卖局与公安部门联手在该市湖里区查获一个特大走私仓库，查扣走私烟1204件，案值360万元。紧接着，又在另一地仓库查获走私假冒“万宝路”香烟4795件；同月，宁德市烟草专卖局会同宁德地区刑警支队联手在福安市赛岐镇下老糊涂码头村捣毁一家地下制造假烟厂，查获的成品卷烟101件，滤嘴棒11箱（每箱2万支），卷烟盘纸74盘，50斤装烟丝106包，胶乳液3桶、香精4桶、烟机电动机一台，还有制假辅助材料等；11月，邵武市公安局查获两辆非法运输假烟的伪装货车，车上共有611件假烟，同月，福安市烟草专卖局连续拦截查获两起运输假烟案件，没收假冒安徽、贵州、云南等厂家的蝴蝶泉、渡江、甜蜜、迎客松等品牌卷烟计734件，以上犯罪嫌疑人均送交司法部门处理。

11月，全省开展了卷烟百日打假专项行动，颁发《关于开展百日卷烟打假专项斗争的实施意见》和《实施方案》，在广泛深入地开展宣传教育的基础上，全省各级烟草专卖局均在当地主导媒体上刊登《公告》，公布举报电话，派出工作组进驻卷烟制假重点地区，实行24小时监控，并与各级地方领导层层签订打假责任状，签订合作备忘录；层层建立卷烟打假队伍。在这项行动中，突出了“打源头、端窝点、清市场”的重点，采取集中打击和分散查处相结合的办法，加强耳目培养，扩大情报来源，做到举报一起查处一起。各级烟草部门都在人力、物力、财力上提供保障，并加大运输环节稽查力度，把卷烟打假打私与日常市场管理相结合，防止假烟蔓延。同时，对查获案件从严从速处理，依法追究刑事责任。《福建日报》等新闻媒体对“百日打假”行动开展进行了报道。莆田等地（市）局在当地报刊上刊登《举报得重奖的公告》，发放“举报联络卡”。厦门市烟草专卖局抓获伪造印章贩运烟叶案。福州市局查获组建以来最大的假烟案。泉州市边防支队开展大规模“拉网式”打击海上香烟走私的统一行动。漳州市烟草专卖局组成联合打假队出动打假10次，捣毁地下制假窝点8个，查扣大型卷烟制假机械16台。宁德市局在不到一个月的初战中，查处走私烟案件10起，没收走私“555”牌、“希尔顿”牌香烟计402件；查处假烟案件29起，没收假烟4873件，案值1000余万元，罚没款90多万元。龙岩市抓住市场的重点，每月抽查2100户卷烟零售户。对其中2.5%左右的摆卖假烟户进行处理，从市场方面清理卷烟售假的现象。

12月，暴力抗法事件再度发生。10日，诏安县打假部门会同云南玉溪卷烟厂、云南省公安武警执法人员在该县霞葛镇上涂村查获卷烟制假机械3台（其中卷烟机、接嘴机、包装机各1台），返回途中遭当地300余名群众围堵，其中近60名歹徒强行将执法人员拖下车殴打，致使烟草部门3名打假稽查人员、1名检察院干警受伤，缴获的“制假”机械和执法人员的照相机、摄像机等被抢走，执法车辆损毁多处，围攻时间达半个多小时，直至霞葛镇党政领导和派出所干警赶到时才散开。省、市、县领导对此起案件高度重视，省委内参《八闽快讯》快速披露该事件全过程。诏安县政府当日立即成立专案组进行严肃查究。12月13日，漳州市政府以内部传真加急电报向诏安县政府发出《关于坚决打击制造、销售假冒卷烟违法活动的通知》。12月14日，被抢走的“制假”机械、车辆和执法设备已交出，主要案犯逃走。12月15日，省委副书记林兆枢批示：“请漳州市、诏安县对这起围攻殴打执法人员的事件认真对待、严肃处理。重点打击犯罪分子及事件的策划者，对广大群众要加强法制教育”。在公安机关的追捕下，3名案犯落入法网，诏安县人民法院分别判处案犯有期徒刑10年、9年、8年并处罚金。

12月24日，国家烟草专卖局、国家工商局、国家技术监督局、公安部以及武警部队在省局和漳州市烟草专卖局的配合下，在云霄县的阳下、交塘、下坂、加州四个村开展卷烟打假行动，共查获各类制假烟机械69台，成品假烟1400件以及大量原辅材料，总案值1100万元。年底，漳州市委调整云霄县委领导班子。

12月，福州等市制定了《关于罚没非法进口卷烟购销管理办法》，审查审核处理罚没走私烟定点零售企业。全省停止了保税区卷烟转口贸易，对进口免税卷烟实行总量控制。根据沿海走私烟一直居查获走私物品前几位的情况，烟草系统进一步加大打击卷烟走私的力度。各级烟草部门一把手亲自挂帅，加强对境外烟草公司在省内设立办事机构的审批、注册手续。对非法交易摆卖进口卷烟的，一律没收并严肃处罚；并建立健全了处理罚没走私烟的一整套规范制度。

1999年，国家烟草专卖局拨专款1000万元作为漳州卷烟打假经费，省局追加100万元作为云霄县开展卷烟打假的经费。各级烟草专卖部门严格执行“内管外打，守土有责”的工作方针，主动出击，开展卷烟打私打假活动。年初，漳州市委书记主持召开市委常委会专题研究全市卷烟打假工作，提出“斩草除根，除假务尽”的卷烟打假目标。漳州市政府卷烟打假工作领导小组升格，由市长担任组长。该市卷烟打假领导小组正、副组长分别挂钩到“制假”重点县（市）。云霄、诏安、平和等县还层层建立领导挂钩责任制：实行县委、县人大、县政府、县政协领导直接处理卷烟制假机主与房主，确保抓人、没收机械、物品、从重处罚“四大责任”的落实。各县（市）的卷烟打假职能部门实行片区挂钩责任制。漳州市政法委社会治安综合治理办公室把卷烟打假工作列入对各县（市、区）年终社会治安综合治理考核的内容。市公检法、工商、质量监督、烟草等部门全力介入，新闻媒体参加宣传报道，营造卷烟打假氛围。2月1日，云霄县举行“全县打击制售假冒卷烟制品检查站”成立大会。3月3日，漳州市委宣布对卷烟打假采取三项措施：其一对重点县主要地段、路口设立临时检查卡，云霄、诏安、漳浦、龙海、平和等县（市）在辖区内通往“制假”的山区主要路口设立16个卷烟打假临时检查站（卡），漳州市武警支队派57名官兵和云霄县114名机关干部联合进驻检查站（卡），每天24小时进行检查。其二由工商、公安、技术监督局、烟草等部门设立专门“卷烟打假”行动队。漳州市公安局防暴大队进驻云霄。其三建立制假场所连带责任制，规定凡为制售假烟提供方便的共负连带责任。对平和县人民政府在某次卷烟打假行动中的消极态度，通过省电视台予以曝光，引起震动。4月5日，漳州市打假办、市烟草专卖局、龙海市公安、市质量监督局等部门和云南玉溪市检察院联手打击位于龙海榜山镇都边自然村的一个卷烟制假大户，缴获YJ14-23卷接机3套（6台）、成品滤嘴棒2000余箱和大批原辅材料，总案值300多万元。这是龙海市当年查获最大的一个卷烟制假窝点。随即，漳州市委、市政府组织市公安局和武警官兵90名以及漳州市、云霄县两级烟草、工商部门执法人员140名，两支队伍共230人，对云霄县火田镇西林村突击清剿，捣毁制造假烟和印制假冒卷烟商标标识的窝点11处，抓获制假人员17名，查获卷接机3套（6台）、彩印机械8台、小型“制假”配套机械12台。假冒卷烟标识6吨（约60万张）、烟丝1022包（约20吨）、滤嘴棒366件和一批原辅材料，总案值400多万元。

5月，由省打假办牵头，组织省局、技术监督局、工商局、公安厅等部门在泉州市召开由各县（市）分管领导和打假办主任参加的卷烟打假协调会，在专题研讨推动泉州市各级政府打假问题的同时，相关部门转头再扑向漳州，痛击该地区的制假不法分子，省局兵分两路，一路与省技术监督局、漳州武警支队等部门组成卷烟联合打假队，直扑卷烟制假重点地区云霄县下坎村、三斗里村、彩霞（新厝）村和彩霞（田坎）村，一举摧毁卷烟制假窝点4个，查获烟机4套（8台），查获成品烟、半成品烟2000多件及大批的卷烟盘纸、水松纸、滤嘴棒、烟丝等原辅材料，捕获犯罪嫌疑人6名。另一路扑向诏安，与该县烟草专卖局专卖执法人员会同诏安县政法委、公安局突击检查，在县农械厂内查获两家正在印制假冒卷烟商标标识的非法印刷厂。现场查封Z2108B型彩印机2台、T2108型对开胶印机1台，PYQ202型和PYQ203型平压压痕切线机各1台，成品假冒卷烟商标标识893件（446.5万张）、各种卷烟牌号的彩色胶印底片几十张，当场抓获犯罪嫌疑人6名。在漳州市委、市政府的大力配合下，接连又打了几个漂亮战，7—10月，漳州市公安、烟草等有关部门在云霄查获一家年产能力达200万件的地下卷烟厂。该烟厂隐藏于一家建筑工地的地下室里。假烟厂分烤烟型和混合型卷烟两个独立车间，车辆进出口采用先进的液压式装置，所有设备均在大楼建设之前安装完毕，厂主是当地一霸。在云霄县委书记亲自指挥下，卷烟打假人员花七个小时摧毁该厂。在云霄县，连续两战告捷：一是漳州市防暴大队紧急出动，在莆美镇和火田镇共捣毁8个制假窝点，查获YJ14-23卷接机组5套，包装机3套及嘴棒成型机。紧接着，云霄打假办连续作战，配合烟草部门再次出击，在该镇绥阳街、云陵镇查获同型号的卷接机组3台（套），包装机2套，嘴棒机1套。二是10月13日凌晨，经过漳州市委、市政府的周密部署，漳州市公安、烟草、质监、工商等部门400余人，调集车辆40部，动用部分武警部队和防暴警察，配备电警棍、催泪瓦斯和盾牌，集中突袭云霄下坂村和莆美镇一带，捣毁窝点8处，查获YJ14-23卷接机5套（10台）、3000型包装机1台。嘴棒成型机2台、彩印机9台和一大批原辅材料，总案值300多万元，全过程只用3个小时。

与上述行动同步，省内山区市县亦对制假走私活动不断打击，浦城县烟草专卖局查获当事人姜某、涂某从浙江杭州三堡市场购买348件真品卷烟无证运往建阳等地销售；建瓯市公安局南雅分局查获当事人韩某、吴某以运兔子铁丝笼为伪装，从宁德市运输278件假烟欲往浙江杭州销售；松溪县烟草专卖局会同该县旧县乡交管站查获无证运输走私烟案。当事人用可逆电机启动器、电热调温仪等仪器箱及车厢座垫底做伪装非法运输走私烟13.32件；龙岩市烟草专卖局出动360人和执法车辆49部（其中公安干警140人），在该市连城、庙前、永定湖雷等卷烟制假重点地区进行拉网式突击检查，共捣毁窝点13个，查获大批制假工具，案值110多万元；建瓯市南雅派出所公安干警查获走私烟草专卖品日本“三菱”公司生产的烟用丝束11件（计3.9吨）案；光泽县烟草专卖局会同该县公安部门查获无证运输205件真品卷烟案；宁德地区烟草局与公安部门联手在福安市阳光街鹤西路76号查获一起特大制售假烟原材料窝点的案件，共查获假冒上海卷烟厂“红双喜”牌散装烟支724箱，每箱烟支净重33斤，共计可制假烟919件；查获安徽蚌埠生产的“健友”牌滤嘴棒274箱，每箱2万支，可以生产3288件假烟，总案值达350多万元。该案抓获涉案人员19名，并搜出部分参与制假活动的人员名单及生产进出销售货物总账、明细账和报表。此案参与投资人共有11人，总投资额达93.51万元；南平市烟草稽查大队会同该市公安刑警支队在来舟邮政局中转仓库内查获当事人吴某等4人从南安托运的109件假烟案。

10月，国家烟草专卖局倪益瑾局长来闽视察工作，向副省长黄小晶传达国务院有关文件精神。在省政府召开的全省打击制售非法生产假冒商标卷烟活动工作会议上，黄小晶副省长指示：要把卷烟打假作为一项严肃的政治斗争来抓，抓紧、抓实；要以块为主，条块结合，把“除假务尽，不留后患”的指导思想落实到卷烟打假工作的每一个环节，反复抓、抓反复，争取在2000年底之前将大规模、群众性、机械化的制假活动基本铲除；对参与、包庇、纵容制假的党员都要从重处理。会后，省公安厅、省高级人民法院、省检察院联合发出了《关于依法从重从快打击制售假冒卷烟犯罪的意见》。

11月6日，代省长习近平在视察漳州及云霄后作出批示：云霄假烟屡禁不绝，反映了我省打假工作还存在着薄弱环节。打假要斩草除根，需要各方面通力协作，进行综合治理。省直有关部门和漳州市、云霄县政府要研究和采取更为有效的措施，进一步加大打假力度，彻底禁绝云霄假烟。漳州市委、市政府决定由市公安、工商、技监、纪检、烟草部门各派10名干部在分管副市长的带领下进驻云霄，进行为期一年的打假工作。11月，经省政府批准，云霄盘陀岭设立“打假”检查站，检查站配员23人，实行军事化管理（2002年11月拆除）。是年底，漳州市纪委、监察局依据《中国共产党纪律处分条例》和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，制定《关于对参与制售假冒卷烟违法活动的共产党员及其有关责任人员的党纪政纪处分和组织处理的意见》，把查处党员干部和有关责任人员涉假案件作为查处违法违纪案件的重点。规定：以各种形式参与卷烟制假活动或为卷烟制假活动提供场所和各种方便者；领导干部对其配偶、子女参与卷烟制假活动知情不管或为其配偶、子女卷烟制假活动提供场所和各种方便者；机关、团体、企事业单位违反规定为卷烟制假活动提供场所和各种方便的；下级党组织拒不执行上级党组织卷烟打假决定的主要责任人；领导干部对直接管理范围内或职责范围内的卷烟制假活动隐瞒不报、压制不查者；具有执纪执法职责的党和国家工作人员在卷烟打假中“护假放假”、贪污、索贿受贿、徇私舞弊者等，根据情节轻重，给予党内警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分，需要追究政纪责任的，参照党纪处分结果给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

是年，云霄县卷烟打假工作取得了三方面的成效：（一）大规模的制假势头已初步得到遏制。仅云霄县1—11月共查获制假机械156.5套，其中正在进行生产的只有23套，开工率只有14.7%。（二）侦察手段加强。仅云霄县查获隐蔽在地下室、山洞进行生产的制假设备就占总量的64.5%。（三）运输环节查获的假烟数量明显下降，仅为上年同期的39.9%。在肯定三明市建立烟草专卖管理所，把卷烟打私打假的触角延伸到农村和重点乡镇经验的同时，省局肯定泉州市烟草部门根据当地卷烟制假较为分散、窝点隐蔽的特点，全区动员，注重培养耳目，主动寻找情报，加大稽查力度，当年共查获制假机械70台，其中绝大部分为烟草稽查部门自己查获的成果；12月31日，省局增拨漳州地区卷烟打假经费200万元。长汀、福鼎、闽诏、武夷山等有边界贸易职能的地方制定了打击非法渠道进货的具体实施方案，加大对国道盘查工作，对与江西、广东、浙江等接壤地区的重要关口进行布控，挖掘案源，全面落实“大专卖”的措施。

2000年，福建卷烟打私打假工作进入制度化管理，如泉州市定期由市委书记主持召开市委常委会，听取全市卷烟打假工作的汇报，分析形势，部署打击制售假烟工作，现场解决急需解决的问题。云霄县将每月第一周定为卷烟“打假周”，坚持开展每月一次卷烟“打假周”活动。县“五套班子”领导在“打假周”期间除重大特殊情况外都要深入卷烟打假第一线，组织并亲自参与卷烟打假工作；每月第二周的星期二，“制假”重点村所在乡（镇）必须向县委办、县政府办、打假办送交卷烟“打假周”工作情况书面报告，各乡（镇）、各科局必须在每月月底报告当月卷烟打假工作情况；县委、县政府督查室每月组织一次“打假”工作情况督查，及时通报情况，对弄虚作假、虚报瞒报的，一经查实，严肃处理。

漳州、福州、泉州等地的一些制假重点地区先后破获了一批涉全国、案值亿元的网络大案。根据省打假办公布的数字，全省一年查处的各类涉假案件案值达5亿多元，而查获假烟的案值达2.4亿元，查获假烟案值占全省涉假案件总案值的47.9%。省局制定《全省专卖管理三年阶段性工作目标》。即：一年内使全省范围内公开化、大规模、群众性的制假势头得到有效遏制，巩固取缔非法卷烟交易场所的成果，严防死守，防止制售假烟活动死灰复燃。两年内使全省范围内的制假活动得到全面遏制，打假斗争取得决定性胜利。还要建设一支较高素质的烟草专卖稽查队伍，实现正规化管理、规范化办案。三年内巩固已取得的卷烟打假成果，使社会上的假烟问题不再突出，消除福建省是国内卷烟制假重灾区的不良影响。

代省长习近平视察云霄后，省政府一方面组织召开全省卷烟打假专题会议，协调各方各级力量开展卷烟打假；仅在是年春节前后，云霄县就出动6350人次，连续组织95次大规模的集中查处行动，共捣毁卷烟制假窝点92处，查获大型卷烟制假机械179台，查获成品、半成品烟1611件，总案值2339万元；逮捕涉假人员17人。浦城县查获跨省贩运的假烟306件，松溪县查获用大型冷藏保温车做伪装的走私烟129件。建瓯县查获用滚筒纸作伪装的走私烟94件。另一方面组织公、检、法部门研究出台打击卷烟制售假冒商标行为的有关文件，为严惩制售假冒商标卷烟行为提供政策依据。漳州市委、市府抓责任制落实，把卷烟打假责任制的落实作为干部考核任免的主要依据。规定在云霄任职的干部所在地查获制假烟机超过7台的一律免职。云霄县各执法部门与上级有关部门通力协作，进行清剿大行动和歼灭战，县、乡（镇）两级联手，对“涉假”重点村进行重点整治，开展拉回式卷烟“打假”清理工作，由公安、土地、工商、民政、电力等部门联合对“涉假”地下室、山洞进行登记、核实、造册，实行分类管理，对使用权有争议的山地、田地、园地、杂地进行界定、登记、造册，实行属地管理，对月用电量超千瓦小时的非企业用户和彩印企业进行清理整顿。同时，漳州市政法委组织市法院、检察院、公安局根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》有关条款，结合漳州市的实际，联合制定《关于依法从重从快打击制售假冒香烟犯罪的实施意见》。对于卷烟制假售假的量刑、处理等作出十条具体规定。漳州市纪委牵头组织查处诏安县部分党政领导“护假”受贿串案，全案涉及28人，其中处级干部4人、科级干部10人、其他14人，违法违纪金额86.22万元。4个处级干部分别受到法律制裁或党纪政纪处理；时任官陂镇党委书记、镇长、县公安局副局长、副政委、工商局副局长等10名科级干部受到刑事处分，刑期多则10年，短则3年6个月。据查涉案人员于1997—1999年间，利用职务之便收受诏安县卷烟制假行贿组织“大公家”成员贿赂，直接或间接放纵、纵容卷烟制假组织和制假分子的犯罪活动。中共南安市委、市政府转变思想观念，加大卷烟打假工作力度，司法机关依法采取超常规手段，对制假分子快侦、快捕、快诉、快审、快判，改变了被动局面。

针对福建省卷烟制假活动更加隐蔽并出现向周边地区转移的新特点，福建省烟草部门调动新组建的省烟草稽查总队，开展以专项打击为主的卷烟打假活动。各地集中力量，长途奔袭，连续作战，全年共调动莆田、泉州、漳州、福州、龙岩等地烟草稽查人员450名，组织跨地区打假行动11次，捣毁制假窝点40个，缴获制假烟机20台，查获假冒卷烟1725件，抓获涉假嫌疑人119名。漳州市烟草专卖局派驻云霄的卷烟打假稽查大队一直坚持在打假的最前线。泉州烟草稽查支队不断增派力量，推动南安卷烟打假工作。各地烟草专卖管理部门密切注意辖区内的异常迹象，明察暗访，把卷烟制假活动消灭在萌芽状态。龙岩市烟草专卖局、龙岩卷烟厂拨出专款支付地方政府打假，每逢开展重大打假行动时，市局一把手都亲自带队。

11月，福建省有关部门联合开展卷烟打假行动。该行动把打击重点放在“五重三大”上（即重点地区、重点县、重点火车站、重点港口、重点运输线；大型机械化卷接窝点、大型制丝生产线、大批量出口假烟），烟草专卖系统一把手亲自挂帅，对下级烟草专卖实行层层监督检查，并把联合行动成果列入当年专卖管理目标责任考核。11月11日，省长习近平再临漳州指导打假行动，泉州市烟草、技术监督局、工商、公安等部门联合出动1200人次，车辆323车次，在全市卷烟市场进行拉网式的检查，连续端掉非法生产、加工卷烟场所13处，仓库6间；查获制假机械9台（套），散支卷烟435件以及嘴棒烟丝、盘纸等大批原辅材料案。建瓯市瓯宁公安派出所查获以装运滚筒纸伪装运输94件走私烟案。顺昌县烟草专卖局会同县公安局查获非法运输178件假烟案。南平市铁路派出所在南平市火车站货场仓库内查获用编织袋，泡沫箱和保温材料等进行伪装，非法运输51件假烟案。浦城县烟草专卖局会同县公安局干警查获无证运输230件卷烟案。建瓯市公安局查获利用两辆装有豆角泡沫箱的货车进行伪装，非法运输假烟942件案。建阳烟草专卖局会同该县麻沙镇公安分局和回龙派出所在同一天中，分别在麻沙镇梁墩村电影坪边一所平房内和回龙路段查获两个大案：一个是刘某违法经营的209件卷烟案，另一个是郭某等2人非法运输的393件假烟案。

省局还专门成立销毁制假烟机领导小组，制订了《福建省销毁制假烟机管理办法》。同时，拨出200多万元专项资金，聘请专门人员，建立销毁制假烟机场所。全省还销毁历年有关部门查获的假冒外烟4.63万多件、假冒国产烟9.62万多件、假冒散支烟4490公斤。沿海各级局主动与当地公安、海关、工商等有关部门配合，采取联席会议制度，实行综合治理，在走私贩私活动严重地区形成打私合力。仅厦门市局就查获出口假冒外国品牌卷烟9510件。

12月21—24日，国家烟草专卖局会同云南省公安、检察、烟草等部门的执法人员到漳州，开展省际卷烟打假联合行动。在福建省三级烟草部门和当地党委、政府的配合下，联合行动队采取同时展开、分头行动、各个击破的方法，打击诏安、云霄、龙海等共6个乡（镇）30处卷烟制假窝点，共查获YJ14-23卷接机5套、嘴棒成型机2套，摧毁3条制丝生产线和烟丝仓库l个。新华社、中央电视台、法制日报社、经贸导刊社、工商时报社均派记者追踪采访报道。

省局在打击卷烟走私活动的同时，还把处理罚没走私烟作为打私的重要环节，制定《福建省罚没走私烟草制品管理办法》，指定省烟草拍卖行为处理罚没走私烟草制品的职能部门，将罚没走私卷烟的处理纳入规范的轨道。是年，省烟草拍卖行全年共拍卖走私烟58宗，拍卖数量达5376件，委托金额达1637万元，实现了省内走私烟的规范管理。

2001年，烟草系统加大《烟草专卖法》及《实施条例》的贯彻落实力度，开展以打击制售假冒商标卷烟和非法拼装，倒卖烟机违法犯罪活动为主的行动。1月3日，福建、安徽两省公安联手破获特大的假军车、假番号、假军人的销售假烟案。该案被公安部列为有组织黑社会性质的A级督办案件。这个售假团伙租用福建、安徽某部队撤走后留下的营区，购买军队服装、军衔，对内实行“军事化”管理，专门从事两省销售假烟的活动。经过两省有关部门的共同努力，12名冒充部队军官、战士的首犯落网。同时缴获假军车6辆、仿真手枪2支、五四式手枪子弹26发及军服肩章等。厦门市局在海沧大桥下查获两车假冒“万宝路”牌号的香烟，共计947箱总案值580万元。福安市在一家民房内查获假冒上海“红双喜”、“牡丹”的半成品烟支624箱，案值100多万元。年初，国家烟草专卖局等6个国家部、委转发国务院310号令《做好涉嫌犯罪案件移送工作的有关通知》，解决了卷烟打假中存在的以罚代刑、降格处理等问题。省政府将非法拼装烟机列入卷烟制假售假问题的重点商品，成立领导机构，落实责任制，明确打击重点以及政策落实等问题。漳州市政法委组织法院、检察院、公安局联合制定《关于依法对制售假烟违法人员劳动教养的意见》，规范证据标准，加大惩办力度。对卷烟制假人员的处理，轻者行政处罚，较重者劳动教养，达到追诉标准的则刑拘、逮捕、起诉判刑。是年，福建省共抽调60多人、筹措近2000万元的经费、辟出专门的办公场所、向公安部门收集200多条涉假线索，仅两个月的时间就毁制假窝点91处。

5月，新一届漳州市委、市政府领导班子到位，漳州市“打假”领导小组调整为7位市委、市政府领导进入卷烟打假领导小组，并将办公室迁设于市烟草专卖局。南安市对《烟草专卖法》及《实施条例》的宣传做到电视有影、广播有声、报刊连篇累牍。全市数十辆宣传车下乡，制作1000多条跨街标语，数万份宣传品散发到全市各个角落，布告贴到家家户户，电脑网络上有打假的动态。许多村（镇）举办了涉假人员家属学习班，帮助他们提高思想认识。基层干部们登门入户、讲政策、做宣传，把政策交给群众，使假烟的危害和打假的政策法规家喻户晓。龙岩市烟草专卖局与市检察院联合印发《关于加强协调配合，做好查处制售假烟违法犯罪活动的“后台”、“保护伞”案件工作的意见》，严查干部参与制假活动的行为。

5月14日零点30分，由国家打假办牵头组织在福建、广东两省开展卷烟打假“零点行动”。国家烟草专卖局、武警总部、中央电视台等66人，在福建省三级烟草稽查队和漳州市公安防暴警察的配合下，兵分两路直入云霄。在莆美镇前涂、大埔、阳霞、佳兜等村和下河乡罐头厂，共捣毁卷烟制假窝点5处，摧毁制丝生产线2条，缴获大型卷接机1套、嘴棒成型机1套、04型彩印机l台、各种“制假”配套设备14台、假烟293件，现场抓获犯罪嫌疑人6名。中央电视台首次在云霄卷烟打假现场作采访和直播。在云霄县造成巨大声势。5月23日，省、漳州市、云霄县三级烟草部门共100余名稽查人员组成联合打假队，深入云霄制假重点地区进行卷烟打假行动。共捣毁大型烟丝、生产线5条、特大卷烟手工包装机2台，查获制假锅炉5台，切丝机20台，烘干机5台，成品假烟500件，现场抓获制假分子11名。紧接着，省烟草稽查总队于5月28日、6月4日再次组织大规模联合卷烟打假行动，连续的打击，使云霄县内卷烟制假活动受到重创。鉴于一些地区假烟屡打不绝等情况。省局把卷烟打假任务和责任逐级分解，层层落实，明确各级局主要领导为第一责任人，规定第一责任人务必做到亲自指挥，亲自部署，重大行动亲自督战。全省确定打击制售假烟的重点区域是：漳州的云霄、诏安、平和、龙海；泉州的南安、安溪；龙岩的永定；打击的主要对象是：制丝窝点、卷接包窝点、彩印窝点、非法倒卖拼装烟机团伙。省局又拨出329万元作为全省46个市（县）的卷烟打假经费。

在打击制售假烟和走私分子的同时，福建亦重手打击公职人员在此方面的犯罪，例如：5月16日，福州海关与省公安厅经侦总队据“福州海关内有人内外勾结”的准确举报，成立“5·16专案组”。经过一个多月的工作，查清了福州海关通关员林某与报关员翁某勾结走私分子，将7柜假冒卷烟以福州友联工艺美术公司出口树脂工艺品等品名为名报关出口，卖给美国人沙某。该案查清后共抓获犯罪嫌疑人22人，其中批捕9人，查扣人民币293万元，冻结存款人民币74万元，美元5万元。8月23日，云霄质量监督局局长兼打假办主任方某因收受卷烟制售假烟分子95840元贿赂和放纵卷烟制假活动，被判处有期徒刑14年。8月23日，诏安县人民法院依法一审判决诏安县部分党政领导“护假”受贿串案中，利用职务之便收受贿赂，直接或间接放纵、纵容卷烟制假组织和制假分子的犯罪活动的“大公家”头目张某某判有期徒刑13年，处罚金人民币5万元；“大公家”另一头目陈某某判有期徒刑7年。“大公家”一案轰动全国。

针对犯罪分子手法不断翻新，场所越发隐蔽的现象，打假部门及时跟进打击策略和方法方式，不给犯罪者以喘息的机会，5—10月，全省打假遍地开花，建瓯市南雅公安分局查获以香蕉为伪装的贩运假烟330件案；政和县烟草专卖局会同县刑警大队查获利用大型冷藏车以保鲜箱为伪装无证运输146件走私烟案；龙岩市烟草专卖局组织92人、出动13部汽车对卷烟制假重点地区龙岩市罗陂村进行地毯式搜查。经过4小时搜查，捣毁制假窝点8个，抓获制假嫌疑人5人，缴获假冒名优烟106件，烟丝13.5吨，假冒商标23万张，滤嘴棒24万支等；厦门市公安、烟草等部门在该市区的一个外贸外烟仓库中缴获假冒巴西产的蜂牌、德比牌卷烟3000件，该案成为厦门市当年查获最大的假烟走私出口案；厦门烟草查获囤积于湖滨北路的外贸仓库内和体育路的外贸仓库内的假冒外国品牌卷烟2995件；南平市烟草专卖局会同延平区公安分局交警部门查获以“麦片”、“低水箱洁具”、“佳佳旺食品”等包装纸箱伪装，无证运输206.4件假烟案；龙岩市烟草专卖局在新罗区查获一批用废旧编织袋包装的假名优烟，共计224件；清流县烟草专卖局捣毁5家非法囤积烟叶的农户和一家制造假烟丝的地下加工厂，抓获违法当事人5名，扣押烟丝3258公斤，烟叶940公斤，烤烟丝机1台，人工打包机1台，切烟丝机2台；漳州市烟草专卖局在龙海榜山镇都边自然村捣毁“翻包”、“插支”的假烟加工厂。当场抓获4名工人，查获“假烟”20多件、假冒卷烟标识7万张；省治安巡警队与烟草部门联手，捣毁龙海市榜山镇田边村的7个制假窝点，查获烟丝17吨、假烟86件、汽车2部。

11月起，漳州市公安、烟草部门定期召开“打假”联席会议，研究和解决“打假”中存在的问题。6月，云霄县集中力量，用一个月的时间，对曾因卷烟制假被查获的工场、临时建筑进行全面彻底铲除、焚烧，共拆除铲平多年积累下来的“制假”工场和简易建筑406处、面积达122129平方米，查封“涉假”房屋105间、面积6837平方米，爆破摧毁地下室21处、面积1490平方米，拆除铲平楼房9座、面积1392平方米，切割爆破锅炉90台。11月底，经省政府批准，在诏安分水关设立“打假”检查站，检查站配员22人，实行军事化管理（2002年11月拆除）。云霄县在“制假”频繁的地段多处设立临时检查点。（至2002年6月拆除）在“打假专项行动”中，市烟草专卖局拨出100万元，云霄、诏安、龙海、漳浦、平和等县（市）烟草专卖局共拨出200万元，合计300万元作为全市“专项行动”的启动资金。对“打假”有功单位和人员，在物质上给予适当奖励。

11月，公安部、国家烟草专卖局决定在全国部分重点地区开展卷烟打假专项行动，福建省被列为专项行动重点的9省（区）之一，云霄县被列为专项行动的重中之重。省政府分管副省长贾锡太任福建省打假专项行动领导小组组长，要求围绕“惩处罪犯、摧毁网络、端掉窝点、深挖后台”的目标，公布卷烟打假举报电话，落实24小时全天候值班。针对11月省烟草稽查总队召集福州、莆田等地40多名稽查队员，到诏安县红星乡许寮村及南诏镇查获3000型包装机、透明覆盖式薄膜包装机各二台以及半成品卷烟200件、铝箔纸71件，抓获制假人员32名的案件，贾锡太指示要以此案为突破口，挖出幕后黑手。漳州市委、市政府确定以“惩处犯罪、摧毁网络、端窝查点、深挖后台、根除制假”为目标，全市突出云霄、漳浦、诏安、龙海、平和5个县（市）为重点，这5个重点县（市）又突出各自的重点：如云霄县突出云陵、莆美、火田等10个乡（镇）21个村及其边缘地带；漳浦县突出盘陀、沙西、绥安3个乡（镇）；诏安县突出官陵、南诏、深湖、颜厝、隆教5个乡（镇）；平和县突出安厚、国强、大溪、五寨4个乡。漳州市委、市政府从公安部门抽调干警59人，分成5个督导组、12个专案组，分赴5个重点县督导、开展打击制售假烟、非法拼装倒卖烟机团伙的专项行动。共组织卷烟打假行动1841次，出动人员93774人次，打掉制售假烟、倒卖烟机犯罪团伙19个、运输贩卖烟机团伙9个，总案金额6200多万元。是历年来打击假烟规模最大、力度最强的一次专项行动。大规模、机械化、公开性的“制假”窝点被彻底摧毁。

11月，泉州市公安局在南安市华美道山镇郑某所租的仓库内查获YB22A卷烟包装机及YB56型卷烟玻璃纸包装机各一台及大量烟机机械零配件，总价值12万多元。同时，南安市烟草专卖局在郑某所在单位南安市机械工程制造厂查获成品、半成品烟机铸件和部分烟机铸件图纸等。公安机关对此紧抓不放，拘捕了郑某和该厂厂长、法人代表周某及非法经营主犯陈某。经过半年多艰苦突审和追踪，终于查清：该团伙从1997年开始，在南安、厦门、浙江瑞安、江西南昌、四川成都、湖北天门等地的七次非法购买烟机零配件，非法拼装卷烟机械牟取暴利的事实，涉及金额数千万元。为此，郑某被判刑13年，没收财产50万元，团伙其他成员、所在单位及单位负责人也受到法律的严惩。是月，南平市中级人民法院二审判处以节水配件及水果箱伪装的无证运输351件假烟案的万某有期徒刑3年，没收运输假烟及运输货车一辆。此案是南平市烟草专卖局组建以来查处违法经营卷烟案件中首例当事人被判刑的案件。12月底，泉州市卷烟打假专项办在晋江东石的一个废品厂破获一个卷烟制假窝点，当场抓获生产和管理人员10人。由于在窝点外“放风”的人逃往南安报信，这个窝点的4个老板逃跑了。通过公安人员的技术处理，发现4个老板已在南安的一家大酒店紧急会面，刚刚整理完现场的公安、烟草稽查人员立即驱车数十公里，抓获4名出资合股制造假烟的老板。至此，这个窝点的所有涉假人员全部落网。

在卷烟专项打假行动中，省委书记先后对南安市的卷烟打假发出10多次批示、文件和通报。泉州市委书记多次到南安市涉假镇（村）进行调研，现场办公，对打假工作及时作出指示。要求办案部门的侦查、追捕、起诉、审判每个环节，都要及时汇报以及对有关案件坚持从重、从快的原则，并具体协调解决办案中的难题。市委成立了以市委常委、常务副市长为组长，市烟草、工商、监察、公检法等部门组成的卷烟打假领导小组，选拔一批办案经验丰富、战斗力强的公安干警，与烟草稽查大队组成了强大的办案阵容。他们既当决策者，又当指挥员，每到一地，都要视察现场，召开会议为基层鼓劲。省公安厅付镛堃副厅长对泉州、南安的打击卷烟制假大案、要案、团伙案件，随时过问进展情况，听取办案工作汇报。全市卷烟打假工作做到党政领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门协同抓，形成了齐抓共管的格局。泉州市委所属的11个县（市、区）都成立了相应的组织和机构。各县（市、区）政府主要负责人都承担起卷烟打假第一责任人的责任。南安市成立了专项行动领导小组，抽调50多名公安干警成立了专案组，全力以赴开展卷烟打假行动。他们还参照计划生育和安全责任管理办法，层层签订责任状，乡镇党委书记为打假第一责任，镇（村）干部实行打假包片包户制度。由于泉州市委、市政府态度坚持、措施有力、纪律严明，使卷烟打假工作得以全面深入开展。南安市委召开40多次书记办公会、市委常委会、市长办公会。研究部署打假工作，组成打假组、案件审理组、法制宣传组、监察组、路检组到重点乡镇开展攻坚战。省烟草稽查总队进驻泉州市，在南安开展为期半个月的联合打假行动，共捣毁制假窝点34个，打开南安卷烟打假的局面。在当年为期3个月的专项行动中，仅云霄县就抓获涉假人员516人，其中刑拘19人，监居92人，劳动教养27人，逮捕32人，判刑17人，行政处罚405人。南安市立案459件，移送案件222起363人，刑拘284人，批捕202人，判刑145人，劳教10人，省级挂牌督办的案件全部结案。全省卷烟打假专项行动结束后，两级市政府建立了卷烟打假长效机制，成立专项工作领导小组，做到打假机构不撤、人员不散、力度不减、机制不变，对南安市的卷烟打假工作始终保持高压态势。该市采取了“转歼窝点，狠抓人头，快审快判”的措施，采取超常规的做法，制定有力措施，集中优势力量，用“高压线”把制假活动置于死地。彻底摧毁了制售假烟的四大网络，至当年年底，全省因涉假问题受党纪政纪处分党员干部35名，其中移送司法机关处理7名。泉州市及南安市通过为期9个月的卷烟打假专项行动，以铁的手腕、铁的措施、铁的纪律，摧毁了以陈某为首的假烟销售网络；以郑某为首的拼装销售烟机团伙；以沈某为首的假烟运输网络团伙；以汪某为首的嘴棒成型机制网络团伙。并查出涉及九个省的54名嫌疑人。年底，泉州市宣布全市卷烟制假售假活动已从遏制向根治转变。初步扭转了过去存在的“三多三少”（打点多、抓人少；抓工人多、抓主犯少；批捕多、判刑少）的局面。漳州地区卷烟制假活动控制在部分乡镇内。全省机械化、成规模的制假活动已呈萎缩之势。

2002年1月，泉州市公安局在晋江福马食品公司查获假冒伪劣“中华”、“玉溪”、“红塔山”烟118箱。当场抓获主犯陈某。此后，他们追踪溯源，数十次组织内查外调，进行烟质、价格鉴定，银行汇款、运输、电话记录、数十位证人证言以及犯罪嫌疑人的笔迹鉴定等，足迹走遍大江南北。终于查清了以陈某为首遍及全国8个省市的假烟销售网络，摧毁了盘踞在南安市最大的地下假烟销售团伙，主犯陈某被判处5年3个月有期徒刑，没收财产13万元。其余从犯中有10人被判处有期徒刑和罚款。在省政府办公厅转发《关于省烟草专卖局、省公安厅联合打击制售假烟违法犯罪活动工作制度的通知》后，公安、烟草部门建立了联合打假长效协作机制，成立卷烟联合打假队，密切合作有效推动了打假工作，仅1月，就打了几个胜战：武夷山市烟草专卖局会同该市公安干警查获一辆无证运输60多件卷烟的伪装车辆，公安机关依法对接货人李某住所搜查，查获非法渠道进货卷烟30多件，合计案值15万多元；宁德市公安边防支队破获特大香烟走私案，共缴获“555”等进口走私烟2200多件，案值600多万元，同时抓获涉案人员18人。省领导闻讯作出批示，要求以此案为突破口，进一步开展海上香烟反走私工作。随即，泉州烟草专卖局在南安市洪梅镇捣毁一个非法印刷假冒卷烟商标的窝点，查获台式晒版机、单色胶印机、压痕切线机各一台，丝印机2台，烫金机3台，缴获假冒卷烟商标95万多张以及大量卷烟印版、钢版等，抓获制假人员29人。烟草、公安部门携手在云霄县破获贩卖制假烟机案，刑拘8人、在惠安洛阳镇华泉彩印厂夹墙内查获10个品牌的假烟372件，抓获嫌疑人22人，查扣运输车辆5部、轿车2部。全案共批捕19人，移送起诉13人，劳教3人。经查，该制售假团伙自2001年12月以来，承担其他卷烟制售假团伙的假烟转运工作，共承运45350件假烟至全国14个省、市，总案值8000多万元。漳州市和云霄县两级公安、烟草部门出动200多名卷烟打假人员、驻军官兵与云霄2000余名干部群众联合作战，共出动汽车30多部、探测器4台，组成联合卷烟打假队分为5路出动打假。其中4路人员直指莆美大山、下坂山、杜塘水库、瓦窑水库地域，以“制假”窝点为目标、严密搜索，捣毁窝点2处、抓获卷烟制假犯罪嫌疑人2名，缴获大型卷接机l套、汽车1部、大批成品假烟及原辅材料；另1路人员配合县委、县政府拆毁卷烟制假大户用于卷烟制假的水泥结构3层楼房、面积1000多平方米。

接着，全省成立了以副省长贾锡太为组长的全省打击制售假烟专项行动领导小组，确定了漳州、泉州市的10个县（市）为卷烟打假重点地区，制定了“端窝打点、惩处罪犯、摧毁网络、深挖后台”的工作目标。省局在人财物等方面给予支持，全年提供卷烟打假经费2306.3万元，其中60%拨付到重点地区。各级烟草专卖局结合实际，采取举报重奖、设站检查、专人督导、挂牌督办、异地用警、网上追逃、办案奖励等一系列超常规措施。3月26日，中央电视台《焦点访谈》以“豪宅里的秘密”为题专题报道了石狮市永宁镇沙堤村查获卷烟走私主犯蔡某家族走私香烟案件，引起省委、省政府的重视。3月27日，省打私领导小组办公室召开紧急会议，部署打击卷烟走私工作，再次掀起卷烟打私打假高潮（该案13名被告于次年10月均以走私货物罪被判刑。其中主犯蔡某等2人被判有期徒刑14年，没收个人财产400万元，其他11人分别被判1年6个月至11年有期徒刑）。3月底，台湾人王某从台湾到云霄与当地民警张某商定贩卖假烟到台湾等事宜，并指定漳浦人谢某负责运输，指定云霄人汤某负责在国道324线上“扫路”，按指定地点交货。从2002年3月底开始，该团伙开始进行贩运假烟非法活动，至当年6月中旬，分4批将700件假冒日本“七星”牌和200件黑“大卫·杜夫”卷烟运到晋江围头或水头交货，销往台湾，案值230万元。另有174件假冒“七星”牌卷烟在贩运途中被公安、烟草部门在漳浦县查获，案值113万元；还有案值176万元的假冒“七星”牌卷烟506件，贩运至福清大真路段时被查获。该案5名犯罪嫌疑人分别被判处无期徒刑，有期徒刑14年、13年等，并处罚金345万元、200万元、180万元和300万元等。这是全国判处制售假烟仅有的几个无期徒刑案件之一，在大陆各地、台湾和海外引起强烈反响。

泉州市由政法委牵头，组织公、检、法三家统一协调，统一认识，制定统一标准；对于不构成犯罪、适用劳动教养的参与制假者也作了界定。还规定了对制售假烟者不准判缓刑。公安、烟草部门在查案中，对涉假、举报、挂牌、督办的案件坚持五不放过的原则：即案情没有查清、制假源头没有查清、假烟流向没有查清、责任者没有依法处理、该移送司法机关不移送等不放过。公诉审判机关对涉假案件的起诉、审理实行“三及时二优先”（及时审阅卷宗、讯问犯罪嫌疑人、核实证据和优先研究、审理）形成强大的政策攻势，在制售假烟不法分子周围筑起一道道高压线。6月6日，泉州市中级法院在南安市卷烟制假重镇崎峰镇和莲塘镇交界处召开公判大会，依法公开宣布逮捕5案14名犯罪嫌疑人。6月30日，南安市政法部门在这里再次召开全市打击制售假烟违法犯罪活动《公捕公判大会》。16名制售假烟的犯罪嫌疑人被宣布逮捕，1人被刑拘。至此，南安市共召开5次此类会议，共有5万多群众到场旁听。在政策感召下，全市有16名逃犯在家属的敦促下投案自首。与此同时，全省各地集中力量、捣毁窝点，破获一批刑事案件，挖出了一批“后台”和“保护伞”。6月至年底，诏安县摧毁该县建设乡月港村一个制假窝点，抓获制假人员8人，查获4105型影印机、模切机、晒板机、烘干机各一台以及发电机组等。省局、公安厅在实施重点地区卷烟打假“回头看”专项行动中，在云霄县查获大型卷烟制假机械设备YJ14-23卷烟机2套。在云霄高田村查获制假窝点仓库7处，切丝机13台，立式锅炉2台，膨胀设备2套，发电机组2台。

各地司法机关亦依法、从重、从快严惩治犯罪分子，南平市延平区人民法院以吴某等3人销售假冒注册商标商品罪，判处吴某有期徒刑2年，缓刑3年，处罚金5万元；并分别判处方某、吴某有期徒刑1年，缓刑2年和1年，各处罚金1.5万元；漳浦县将运输假烟、抗拒检查，强行冲关，撞击稽查车，致使公务车翻入水沟的黄某判处有期徒刑6年，并处罚金30万元，同案二人分别被判处有期徒刑4年6个月、2年6个月、2年，并处罚金；南安市局利用闽南“补冬”的传统节日进行蹲候，抓获了三名卷烟制假的省督在逃犯，并办理了刑拘；泉州市烟草、公安部门全面破获假烟非法运输网络案，抓获以主犯沈某为首的假烟非法运输网络的重要成员18人，主犯沈某被判刑14年，处罚金50万元，另有4人被判处10年以上有期徒刑；龙岩烟草系统向司法机关移送9起案件，其中治安拘留3人，逮捕7人，刑事拘留5人，取保候审3人，判刑7人。莆田、宁德、三明、南平市局通过市场检查进行卷烟打假，查获一批销售假烟的卷烟零售户。

7月29日，省政府以81号令颁布《福建省烟草专卖管理办法》，当年10月1日开始实施。全省卷烟打私打假工作更具规范性和可操作性。

2003年年初，中央电视台《焦点访谈》播出“云霄假烟屡打不绝”的报道，再次引起省委、省政府的重视。省政府再次召开卷烟打假专题会议，要求各级以《焦点访谈》的报道为鉴、举一反三、吸取教训、重振卷烟打假精神。2月9日，省政府督查室批转群众举报云霄某地卷烟制假活动批阅件，省局和公安厅组织了60多人的打假突击队，对举报信中列举的18个可疑点进行逐一检查并向周边扩展，共查获制假窝点26个，查获YJ14-22型卷烟机1台（套），烟丝32.8吨，假烟32.9件，嘴棒20件及进口盘纸、水松纸、滚筒及汽车等。建阳抓获在两个月内连续两次贩运假烟的嫌疑人张某（第一次弃车逃跑），判处有期徒刑3年，处罚金3万元。3月，国家烟草专卖局杨传德副局长一行拜访省政府领导，报告了开展卷烟打假专项斗争等工作。省领导立即采取措施，要求各级各部门变压力为动力，推进卷烟打假专项斗争。5月至9月间，针对一些地区卷烟打假出现松懈局面，省打假专项领导小组领导亲自出面，5次深入泉州、漳州等地与当地党政领导交换意见，共商根治卷烟制假之策。各级烟草部门制定目标，进一步落实责任制。省局再次确定本阶段打假的重点区域为：云霄、漳浦、诏安、南安、永定，重点对象为：制丝窝点、卷接包窝点、彩印窝点、非法倒卖拼装烟机团伙及运输销售假烟团伙。省局将卷烟打假工作指标分解至各设区市局，并作为一项重要的内容纳入各单位年终专卖管理目标责任考核，奖优罚过，落实责任。漳州、泉州市局继续抽调精干的烟草稽查人员组成专职打假队伍，投入重点地区。漳州市局还专门为专职打假队伍配备了一名专职副局长，确保对打假工作的组织领导。加上原有与公安共同组建的联合打假队，两支打假队伍广泛搜集情报，深挖制售假烟活动的源头。5月17日，省局出动专职卷烟打假队12人，队员们配备高腰防刺、防夹皮靴、强化电筒、步话机等装备，联合漳浦县烟草专卖局共出动6部车辆，突袭漳浦县旧镇和平冷冻厂仓库，查获假冒蜂、七星、万宝路、大卫·杜夫等品牌外烟681件。该批假烟全部用三层塑料袋进行特殊防水包装，准备下海运往台湾，漳浦县公安机关当场扣押涉案人员7人。在兑奖方面，各地亦及时落实，如石狮市烟草专卖局兑付查获走私“555”牌香烟120件和台湾“520”香烟270件，南洋“红双喜”1079.6件案的举报奖20万元。

8月，国家烟草专卖局下发《关于假冒伪劣烟草专卖品刑事案件适用法律的若干意见》，征求烟草部门的意见并形成法律文件。该意见为卷烟打假从行政处罚向刑事处罚提供了依据。全省开展行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的自查自纠工作。各地清理出从1997年以后未及时移送的涉嫌刑事犯罪案件2035起；通过采取有效补救措施，将2001年以前查获的部分涉罪案件暂时归档，部分涉罪案件做出移交；2001年以后查获的涉罪案件按照有关规定悉数移交；对事实不清、证据不足、不能正常移交的案件，由移交、接受双方单位共同签署意见，并报上级备案，消除行政执法以罚代刑的隐患。与此同时，从2003年开始，南安市政府对该市制假区的群众进行政策疏导，把依法打假和疏导群众合法经营结合起来。利用市区建设和科技工业园区开发的有利时机，为民营企业的发展提供优惠条件。村镇干部也努力向各方争取，使更多的人找到就业门路。

为严厉打击不法分子，省公安厅列出省督办案件10起，下达各地公安部门重点侦破。8—12月，烟草、公安部门主动出击，检察院、法院做到快诉、重判，给制假分子以致命的打击。永安市人民法院以犯非法经营罪判处二次运输假烟的张某有期徒刑3年，并处罚金3万元；建阳市人民法院判处非法经营卷烟，案值达28万元的吕某有期徒刑8个月，并处罚金3万元，这是南平市首例因非法经营真品卷烟被判非法经营罪的案件；福鼎市公安机关刑事拘留运输假“中华”1295件、“云烟”180件、“彩蝶”70件、“大鸡”337件、“许昌”50件、“555”49件、“南京”30件、“白沙”17件、“红河”13件、“苏烟”10件，共计1015件的涉案人员；柘荣县公安机关刑拘利用饲料添加剂作伪装运输假冒烟“飞马”、“大前门”、“555”、“白沙”、“红塔山”、“芙蓉王”等品种，计419件，案值120多万元的涉案人员；省烟草稽查总队与泉州市公安局查获公安部挂牌督办的重大拼装嘴棒成型机团伙案件。查清该团伙在长达11年的时间里，组织生产贩卖嘴棒成型机92台（套），涉及广东、福建、江苏、江西、山东、湖北、辽宁、广西、湖南、浙江等10个省（区），总案值达500多万元，主犯汪某被判处有期徒刑14年，处罚金50万元，团伙中4人被判10年以上有期徒刑。云霄县公安、烟草部门实行信息共用、情报互通、发挥各自优势、形成合力，定期对火田、莆美、云陵和马铺等乡（镇）零星“制假”窝点进行打击，云霄县烟草专卖局和县整顿与规范市场经济秩序办公室联合，先后2次在该县马山开发区销毁成品假烟6070件、半成品假烟11642件，营造了卷烟打假的声势。

10月至年底，全省开展为期三个月的驻点卷烟打假专项行动。省专项打假办公室领导率领各设区（市）烟草专卖稽查队伍进驻云霄轮番打假，采取打惩结合，侦破大案等措施；福建省公安、烟草部门联合打假队4次联手和漳州市烟草“专职打假队”一起，在两个月内共捣毁制假窝点185处，缴获制假烟机28台、制丝生产线26条、锅炉17台、假烟3055件、烟丝烟叶303吨、商标424万张、卷烟纸1966盘、嘴棒1515件，现场抓获涉假人员73名，遏制了云霄制售假烟反弹的势头。国庆节过后，针对外逃制售假烟势力潜回、“两节”来临而出现的部分地区卷烟制假售假急剧反弹的势头，有关部门再度出击，保持打假高压态势。柘荣县查获一辆伪装海关封签运输车，从中查获散装“红双喜”牌烟支124箱（每箱15.5公斤）；还有假冒牌卷烟370件（其中：上海“红双喜”37件、“中华”24件、“南京”168.5件、日本“七星”36件以及“红河”、“上海”等假冒牌号香烟）。从是年10月20日起，漳州市中院、省高级法院对2002年烟草、公安厅联手破获的全省最大制售假烟案件作出一审、二审判决。漳州市以生产销售伪劣商品罪判处主犯张某某（云霄人、民警）无期徒刑，并处罚金人民币345万元，判处其他犯罪人员有期徒刑及罚金。斩断了长期为云霄假烟提供运输的贩假链。长乐市局与当地公安密切合作，将一批销售假烟的犯罪分子绳之以法。其他地区还广布耳目，密切监视，严防卷烟制假活动出现扩散和转移，对制假活动坚持“一露头就打，见苗头就压”，始终保持高压态势。龙岩地区共出动22965人次，车辆4001辆次，查处案件127起，在全区形成高压态势。国家烟草专卖局于当年开通了打假信息网，为各地提供了信息交流平台，为卷烟打假实行联动，提高打击效果提供了科学手段。省局第四次对打击制售假烟办案有功单位实施奖励，对漳州、泉州等9地（市）公安部门兑现奖金284万元。

12月，漳浦县组织由烟草、公安、盘陀镇政府组成的打假队，在漳浦与云霄“三县交界地带”，查获一个80平方米、正在生产假烟的厂房，该厂房有用机砖砌成，高2米、宽1.5米，长350米的围墙，另外用机砖、糟钢、水泥板构筑的，并配有20平方米发电机房和烟丝仓库，形成一个成龙配套、日夜加班生产假烟的地下工厂，现场还查获YJ14-23型卷烟机一台，三相交流同步发电机2台。

2004年元月，副省长李川到云霄县考察时提出要“对制售假烟搞三个月专项整治”的指示，并将卷烟打假工作上升到检验各级政府执政能力的高度，再次提高了各级领导对卷烟打假工作的认识。1—3月，漳浦县公安烟草系统捣毁一个隐藏在深山老林里的地下烟厂。现场查获制假烟机一台，嘴棒1000件和发动机、原辅材料等。这个假烟厂位于三县交界处，具有厂房、仓库。这是云霄制假分子投资百万元刚建成的卷烟制假工厂；莆田市及仙游县烟草稽查人员在仙游县枫亭镇下宅村的一家民宅里查获YJ14-23型卷烟机1台（套）及假烟丝74袋，烟丝共计1850公斤，当事人交公安机关处理；厦门市烟草专卖局与同安区公安经侦大队共30多人，在同安区五里镇西洋村一农场的后山处，查获制假烟分子以养鹅场茅房为掩护的卷烟制假窝点，从中查获YJ14型卷接机一台，YB41型硬盒包装机一台，成品烟20多件及部分原辅材料，案值逾73万元。

为积极争取政府及有关部门对卷烟打假工作的重视与支持，省局多次向省委、省政府领导和有关部门汇报全省卷烟打假的焦点、难点问题，同时，在全国率先提出卷烟打假要由依靠行政处罚向依靠刑事处罚转变的攻坚之策，要将卷烟打假纳入“平安福建”综合治理的内容，促进卷烟打假行政执法与刑事执法相衔接，促进卷烟打假攻坚行动的全面开展。厦门市烟草专卖局两次向厦门市人民政府专题汇报卷烟打假工作，促成市政府与各区政府签订打击制售假烟工作的责任书，实现卷烟打假由企业行为向政府行为的转变。漳州市市长何锦龙在全市卷烟打假领导小组会议上提出一方面要由漳州市公安、烟草系统组成专业打假队，长期驻扎云霄；另一方面要积极引导、扶持、鼓励群众发展正当经营，有针对性地出台一系列优惠政策，引导资金投向正当流通经营、高优农业和发展民营个体私营企业。

7月23日，省委、政法委召开卷烟打假刑事执法专题研讨会，会议提出卷烟打假工作要从行政打假向依法打假转变，要运用法律手段打假，严格依法办案，严禁执法部门有案不移、以罚代刑、有案不接、有案不查、久拖不决；办理案件严禁降格处理，枉法裁判。会后，全省建立卷烟打假刑事执法联席会议机制。省烟草稽查总队与公安厅治安部队密切配合，在原来派出专卖稽查队伍驻点打假的基础上，加大力度，充实人员，整体攻坚。各有关县（市）烟草专卖局的一把手不仅在人员、经费等方面予以充分保障，有的还亲自参与打假行动。泉州市局、漳州市局致力于扩大卷烟打假战果；福州市局坚持专卖服务与营销服务并重，加快由权力导向型向规则导向型的转变。设立特情大队，通过完善举报投诉奖励机制等途径，形成全市统一的专卖信息情报网。同时，提升诚信管理水平，增强市场监控力。并在贯彻《行政许可法》时，召开卷烟零售点布局听证会，制定《福州市烟草制品零售点布局暂行规定》。使涉烟案件与上年同比减少5082起，案件发生率下降30%。龙岩、三明、南平市局加强烟叶专卖管理措施，防止烟叶流向地下卷烟制假窝点。仅3个月时间，全省共捣毁卷烟制假窝点491处，查获制假烟机475台，缴获假烟2.25万件以及大批制假原辅材料。

随着打假工作的深入，制假分子亦更加狡猾，据点更加隐蔽，手段更加凶狠，虚实相间。省内各地的打假人员克服重重困难，7—10月，连破数案，如：省烟草稽查总队到制假重点地区云霄下板村，在海拔700米以上的山上找到用沙袋、泥土堵住洞口的卷烟制假窝点。制假分子用毒性极强的香蕉水洒满洞内，卷烟打假人员顶着刺鼻的香蕉水味，在40度高温下挖开隔墙的大铜板，在多人中毒中暑的情况下查获了这个深藏的制假窝点；厦门市局在同安区王里镇竹坝农场查获制假烟卷接机1台，假冒红“七匹狼”81件以及烟丝、盘纸、嘴棒等；当场抓获制假人员14人。莆田市20多名烟草稽查人员在公安部门配合下，在莆田境内104国道126公里处捣毁以民房作掩护的地下假卷烟厂，当场抓获制假分子11人，查获YJ14-23制假烟机1台（套），假冒“沉香”烟等47箱，以及烟丝等，案值81万余元；省烟草稽查总队卷烟打假队员冒着酷暑在云霄县的一山头寻找卷烟制假窝点，连续战斗近20小时，查获2台制假烟机和大批原辅材料。厦门市烟草专卖局与同安公安局经侦大队在同安莲花溪林场捣毁一处制假窝点，该窝点离地面3米深，挖掘了一条近200米长，并附有岔洞。这是个集休息室、卫生间、厨房、制假烟车间、储存室、发电室为一体的卷烟制假山洞。打假队员现场抓获4名造假嫌疑人，缴获YJ14-23卷接机1台（套），成品烟支59箱，滤嘴棒、盘纸、烟丝、乳胶等案值约66万元。在平和县吉板村，制假分子用拆桥、放水库的水、向下滚石头和鸣枪恐吓等方式阻止烟草稽查人员上山，烟草稽查队员不顾危险，泅水而过、跑步上山，终于把10多个持枪的制假分子制服，缴获一台刚安装好的卷接烟机。11月5日，福建省与漳州市两级烟草专卖局在公安部门的配合下，组成20多人的卷烟打假队，在平和与云霄交界处的偏僻处查获制假烟机和发电机各1台以及散支烟26箱。宁德烟草在福宁高速公路截获运载假烟车一辆，查获假冒“大前门”牌卷烟52件，烟支42箱以及商标等，抓获嫌疑人1个。

此后，全省继续开展重点地区卷烟打假专项行动，省公安厅，省局联合组建的卷烟打假特别行动队长期进驻漳州云霄、泉州南安等重点地区开展打假工作。他们针对国庆、春节、五一等制假活动容易反弹的特殊时期，增派力量，组织了大规模的专项治理行动，掀起一轮又一轮的打假高潮。12月7日，省烟草稽查总队单独行动，直接开赴举报地，在云霄境内查获大型制假烟机8台（套）、158件盘纸及大批制假原辅材料，同时捣毁一个特大成品假烟仓库，从中查获假冒“555”、“红塔山”、“中华”等假烟1821件。12月17日，仙游县烟草专卖局在该县大济镇尾坂村的一个果林场内查获一个生产假烟窝点，当场查获烟机1台（套）及原辅材料，总案值107万元。这是在莆田市境内极少发现的卷烟制假窝点。各级公安、烟草部门以破大案、摧团伙、捣窝点、追逃犯为目标，破获了一大批积案、隐案，全省共抓获涉案人员763人。省局稽查总队再次被公安部、国家烟草专卖局评为“全国卷烟打假先进集体”，有4名同志被评为“全国卷烟打假先进个人”。

2005年1月1日起，各级烟草专卖局与公安、工商联手，采取“市场查、路上堵、海上围”等措施，对全省卷烟市场实行拉网式检查，莆田市烟草稽查队员在市区一货运站内查到一部货车（贵H-03622）。车上装运假“中华”、“云烟”等共计90件，案值33万元；泉州市烟草、公安部门联合打假队，在晋江市罗山镇苏内村一个建在民营工厂厂房的制假窝点内，现场查获制假机组YJ14-23卷接机1台（套），半成烟“七匹狼”、“牡丹”、“红梅”等32箱，以及大批原辅材料，涉案案值64.7万元，抓获涉案人员12名。泉州市烟草稽查支队在南安市水头镇曾山村红岭水库山上一个简易搭盖的地下室查获一卷烟制假窝点，当场查获YJ14-23卷接机2台（套）及大批原辅材料，抓获犯罪人员12名，涉案案值121.4万元。厦门市祥安区首次在仲昌山农场的养猪场内查获2台（套）卷接机和大量制假原辅材料，案值150万元。至20日，全省卷烟市场共查获假冒伪劣卷烟和走私烟1393件。

针对云霄卷烟制假疯狂猖獗，顶风作案现象，打假部门迎难而上，3月初，福州、泉州、漳州市烟草专卖局联手在云霄县的一个养猪场内挖出制假分子为蒙骗执法人员所设下的“双胞胎”洞。在洞中，稽查人员查获各种卷烟机7台，成品烟2534件，案值1050万元。3月25日，省联合打假队抽调福州、泉州、厦门等稽查队，会同漳州、漳浦县稽查人员共60人。在当地派出所公安干警的配合下，在漳浦县盘陀镇东林村查获10个假烟存放窝点，共查获假烟2024件，标识319袋。这些假烟窝点是制假分子以每间300元的价格寄存的。为此，房主被治安拘留3天，行政罚款1万元。公安部门继续追捕货主。4月，省烟草稽查总队和省公安厅治安总队捣毁云霄县东厦镇与漳浦县交界处林场里的一个被制假分子称为“制假天堂”的制假窝点。这里地势险要，海拔近千米，只有一条通道，卷烟制假分子在上山的路上设置各种路障。打假队员在7处回字形结构的“洞中洞”中，查获卷烟机组5台（套）（日产量达1000件以上），包装机组1台（套）和假烟225件等，案值600多万元。接着，云霄县烟草专卖局烟草稽查人员又在另一个山顶上摧毁了一处有连接两层地下室的机关暗道，暗道洞口盖有一吨多重的钢筋混凝土的卷制假窝点。5月，建瓯县查获从云霄运出的假烟187件后，组织力量追踪，3次到漳州云霄查案，终于将3个犯罪嫌疑人抓获归案。6月，福清县在城关桥南路查获1家“黑快递”公司。当场查获14件假冒国内外名牌卷烟（多为云霄生产的）和一批用真空袋包装的烟丝；据查，该公司长期为制假地区向境外递送假冒牌卷烟。6月，闽侯县局在高速公路青口服务区查获从漳州方向贩运的假冒“中华”烟400件，案值270多万元。7月，省公安厅、省烟草稽查总队组成50多人的卷烟打假队，出动10多部打假车辆，在漳浦沙南晨光纸塑有限公司查获制假烟机1台，烟支30箱；经过追踪，又在该制假窝点的2个假烟存放点查获各类假冒卷烟1555件。8月，长乐市局也在公安部门配合下，在福州市台江区两住宅内破获喷假条码的窝点。厦门市局在挂有“厦门百福亨彩印有限公司”招牌的企业中破获印刷假商标的窝点、查获印刷机、大功率空调各两台及假冒“小熊猫”、“万宝路”、“苏烟”等品牌的烟标100多万张，当场抓获嫌疑人9人。9—10月，省局和公安厅联手开展“断链行动”，共摧毁云霄县内的窝点近1000个、抓获制假分子19人、刑拘16人。这次行动是福建省打假历史上规模最大的一次卷烟打假专项行动。该次行动成立由省局局长杨培森任总指挥、省公安厅副厅长卢士钢、漳州市副市长谭培根、省局副局长张卉任副总指挥的指挥部，参与行动人员包括全省专卖稽查人员145人，省公安厅专案组20人，云霄、漳浦县保障人员20人，加上雇请的40位民工，总人数达225人。10月11日，由省烟草稽查总队和公安厅组成的卷烟联合打假队对云霄县云陵镇下坂村最高的山峰“三环洞”开展攻击。这个“三环洞”的第一个洞在地下三米处；第二个洞口用一米厚的钢筋水泥浇铸；第三个洞口为液压电动门。打假队用连续爆破的方法成功打开洞口，终于进入洞内，缴获大批卷烟制假设备和原辅材料。10月16日，省公安厅和省烟草专卖局经过三个月的布控和侦察，摸清了云霄县制假分子陈某等团伙的活动规律。经过精心部署，于当晚兵分四路对该团伙进行抓捕，共抓获嫌疑人11名。并缴获几十种中外高档名优卷烟共1500多件，案值1000多万元。之后，全省各级都成立起由公安、烟草部门组成的“打击假烟网络领导小组”，把卷烟打假工作从重点打击云霄等卷烟制假源头推向全面打击生产源头、打击销售网络并重的局面。

8月，省局新任局长杨培森提出要把卷烟打假作为全省烟草专卖管理的中心任务抓紧抓好。厦门、泉州、漳州、莆田等市烟草专卖局进一步推动当地各级政府与有关部门签订卷烟打假责任状，将卷烟打假工作列入年终绩效考核和“平安福建”综合治理工程，全省建立了卷烟打假联动长效机制。省局、公安厅继续组成联合打假队长驻云霄，并以此为骨干力量，抽调漳州市、云霄县和泉州市、南安市的烟草专卖稽查人员组建专职打假队伍，做到一有任务，随时出动。同时，不断创新全省联动机制、实行轮值打假、交叉行动的打假机制，保持了打假工作的连续性。各级烟草部门深化案件经营，追踪溯源，摧毁制售假烟网络。省局与公安厅把打击制售假烟网络列为卷烟打假工作的重点，多次召开打击制售假烟网络专题部署会，制定具体行动方案，采取专案攻坚，全面开展打击制售假烟网络工作。9月23—25日，国家烟草专卖局、公安部在广州市部署广东、福建、江西、湖南和湖北等5省联合打击制售假烟网络的行动。在云霄县与广东汕头等地组织1200多名执法人员分100个突击队和3个机动分队，对锁定的4个货运场地、3个假烟仓库开展打击，在云霄境内共查获假烟6407件、制假机台28台、烟丝烟叶40吨、烟用丝束4吨、抓捕制假犯罪嫌疑人138人、刑拘28人。省公安厅治安巡警总队从全省抽调20多名干警组成办案组进驻漳州市，历时230多天，攻克许多大要案。全省超过百万元的销售假烟网络重大案件共立案10起。先后有泉州“3·14”运输假烟特大网络案、厦门“3·31”运输假烟网络案和“2·2”销售假烟网络案、云霄县“5·27”特大制造水松纸案和“10·16”制售假烟网络案、龙岩“6·1”销售假烟网络案、三明“7·28”销售假烟网络案、南平“8·18”销售假烟网络案，以及福州市烟草专卖局组建以来破获的涉案金额最大、抓获人数最多、网络覆盖面最广的违法零售卷烟网络案件“11·2”销售假烟网络案等大要案相继告破。11月20日凌晨，省局组织对云霄莆美大队进行“天鹰”专项行动。出动人员130人，共摧毁91个卷烟制假窝点，查获制假烟机52台，嘴棒成型机4台，包装机、彩印机各一台（套），收缴假烟4500件，烟叶烟丝281吨以及大批原辅材料。缴获运假车辆27台，抓获制假分子25人。其中有一个窝点具有数百平方米的面积和百余米长的地下通道，是历年打假行动查获的最大、最经典的制假窝点。泉州市局先后开展“春雷”和“闪电”打私行动。

在省打假办的统一协调下，省、市、县三级烟草、边防、海关、工商在石狮和晋江沿海开展为期一个月的打击卷烟走私专项行动，在设置多个监控点的基础上，采取夜间交叉巡逻的形式，控制两地海岸线，使走私船只无法靠岸，同时对岸上的仓库实行突袭，查获了大批走私卷烟，抓获了一批特大卷烟海上走私分子。12月，晋江市有关部门破获特大卷烟走私案。从该市走私团伙头目蔡某家里查获7本走私账目的笔记本，从中记录了蔡某承运，张某等人走私香烟到广东的账目，其中，蔡某运输走私入境的走私香烟20余万箱，案值20.8亿元，偷逃税款12.8亿元大案。专案组在该团伙主要成员因年终“分红”时收网，一网打尽主要成员。经查：2003年底开始的三年时间里，张某和邱某伙同境外走私分子邱某用20人组成的“股份制”组织卷烟走私。由邱某在境外组织香烟等货源，该走私团伙一般在晚上行动，组织村民分别穿上红、黄颜色的马甲，到海边搬货。红马甲负责从船上将货物搬到岸上，黄马甲则负责从岸边将走私香烟搬到小货车上，再转运到偏僻处改包装后送各地进行销售，使走私香烟零库存。该起特大香烟走私案是海关总署缉私局一级挂牌督办案件。主犯卢某等2人被判死刑；邱某和蔡某被判处无期徒刑，其余人员均被判处有期徒刑。

2006年春节期间，省局在石狮、南安、惠安等沿海地区结合市场清理开展大规模打击卷烟走私专项行动。全省烟草稽查队对云霄周边制售假烟活动进行为期数月的全天候拦截打击。1月15日，省局，省公安厅在云霄境内集中300人实施卷烟打假。打假队分成设卡和围村押点两个分队。在云霄云陵、火田、和平、下河等重点地区展开打击，共查获卷烟制假窝点300多个，查获卷烟制假原料1500吨，假烟2600件；YJ14-22型烟机3台、五刀头切丝机2台、锅炉5个以及膨胀设备土制切丝、土制炒锅等，抓获制假分子3人。

5月，福建省卷烟联合打假专案组进驻漳州，该专案组由省以及漳州市烟草专卖稽查部门、省公安厅及漳州市巡警部门的人员组成。9月后，省局又与公安厅联合组织开展打击制售假烟的“断链行动”，在漳州云霄及其周边地区全面、持续、深入地开展对卷烟制售假活动“断原料、断生产、断运输、断网络”为主要目标的专项行动。这次行动为期4个多月，共投入220名专卖稽查人员和20名干警，在云霄周围设立6个临时检查站，共查获卷烟制假窝点、涉假民宅（仓库）1600多个，制丝生产线29条、卷接机134台、包装成型机15台及其他制假设备166台，收缴假烟4.6万件、烟丝烟叶5600吨、假冒标识614万张、涉假车辆145台，货值达4亿元，抓获制假分子165人（已刑拘42人），针对以往制假窝点打得多、案犯判刑少的问题，省局与省公检法等部门联合举办涉烟案件法律适用培训班，统一行政执法与刑事执法衔接中的执法尺度。全年共刑拘涉案人员346人，判刑193人；配合、协助全国19个省的兄弟单位办理打假案件85批次，协助兄弟单位抓获涉假嫌疑犯63人，一定程度遏制了卷烟制假活动的反弹。福州市烟草局把卷烟打假打私纳入整规工作的议事日程，定期召开执法单位协调会，建立了“政府牵头、烟草为主、执法部门协作”的打假整规长效合作机制，坚持“常规巡查与突击检查相结合、属地管理与联动稽查相结合、专卖执法与联合执法相结合”，抓重点、治难点、除盲点。造成以点带面、纵深推进的态势。共查办各类涉烟案件3774起，查获违法卷烟45.08万条，违法金额5万元以上案件47起，移送公安部门案件47起，逮捕涉案人员26人。该市全年共组织全区性的专项行动10余次，重点治理了大型农贸市场、火车站、汽车站、违规钉子户和餐饮场所等，市场公开摆卖“三种烟”势头基本得到遏制。同时，破获了“5·17”、“12·12”特大制售假烟网络案件。龙岩市烟草系统与公安部门组成打击制售假烟专案组，拨出专项资金，开展打击卷烟制假网络的斗争。

全省烟草系统还将打击卷烟走私作为重点来抓，对泉州、厦门、福州等地卷烟打私工作加强调研，经常总结经验，进行业务指导，多次配合国家烟草专卖局领导专程到这几个地区指导工作。国庆节前后，省局、公安厅在重点打击云霄卷烟制假源头的同时，还从流通渠道上打击贩卖走私卷烟活动。在省烟草专卖局统一部署下，全省烟草119个烟草专卖稽查队、178个专卖管理所、1900多名专卖稽查人员积极履行市场监管职责，加大市场清理整顿力度，以客运车站、货运车站、码头为重点，查堵并举；对卷烟零售户摆卖的走私烟，一律予以没收。厦门市烟草专卖局深化与市公安部门建立长效工作机制，着重进行市场信息梳理和大案要案经营，摧毁了1个跨国假冒外烟运输网络。泉州市组织“飞鹰”、“海鸥”两次打击走私卷烟专项行动，共出动600多人次，取得重大战果。福州市烟草专卖局出动与铁路公安处刑侦大队联手，在抓获以林某、陈某为首的共有16名成员的卷烟售假团伙后，公安、烟草部门再次配合，召集全市13个烟草稽查大队对市区及所辖8个县（市）的58家涉案下线卷烟零售户进行检查，查扣了其大量的交易凭证账册和电子资料，然后出动500多人次，对该网络下线进行取证，成功破获了这起涉案金额达300多万元的卷烟售假网络案。该市还破获了“5·17”跨国走私假烟网络案，查获涉案假烟4.5万余件，案值3000多万元人民币，案件涉及国内十多个省市及境外、英国、加拿大等国，涉案人员70多名，到案31名，被列为公安部督查案件。其案值之高、涉案人员之多、网络环节之广、审理难度之大，为福州历年之冠。公安部、国家烟草专卖局通电嘉奖破获这起案件的有关单位及有功人员。南安市仅在4月份就组织近百次打假行动，参加人数达5000多人次，出动车辆500多辆次，查获假烟18.6万多件，取缔制假包装窝点29个。全省1—11月份，共出动卷烟打私58961人次，查获走私烟案件427起，缴获走私烟882.74万件。

是年，全省卷烟打假工作得到省内相关部门的大力支持。年内，南平市县两级法院分别判处了一批制售假烟分子，南平市中级人民法院判处运输187件假烟，案值54.9万多元的周某、张某有期徒刑3年，并处罚金5万元。这是建瓯市首例因非法购销假烟被判刑的案件。判处运输销售假烟572.78件，案值248.28万元的黄某、汤某有期徒刑7年。浦城县人民法院判处犯非法经营罪，案值93.54万元的徐某有期徒刑6年。邵武市人民法院以童某、李某犯非法经营罪各判处两人有期徒刑1年，缓刑1年，各处罚金2万元。南平市局还在军分区和该市拖拉机厂仓库内破获两个销售假烟仓库，从中牵出涉及延平、建阳、武夷山、建瓯4地31个销售点的销售假烟网络；所抓获的45个涉案人员中，有6人判刑、6人受刑拘。福州公安机关积极配合，行动迅速，长乐机场公安在层层伪装的邮包内查获“SUPERKINGS”牌卷烟14.7件、“BENSON&HEDGES”牌卷烟4件以及“总督”牌卷烟等，共计19.2件，案值8万余元。福州市公安局配合市烟草卖场局成功破获了“5·17”特大制售假烟网络案件。罗源县公安干警截获非法承运的烟叶532包1.9吨，案值约10万余元。高速交警查获一台（套）尚未组装的YJ14-22卷烟卷接机零配件，初步鉴定价值约44万元。这是福州市境内首次在运输途中查获完整烟机的案件。泉州市公安局配合泉州烟草稽查支队在晋江陈埭镇连续查获两起大案。第一起是在该镇彩佳印刷厂查获已装箱的假冒帝国烟草公司卷烟成品标识6万张和5台印刷机，抓获涉案嫌疑人12人。第二起是在该镇西园办事处查获制假烟机YJ14-23卷接机组1台（套）、查获散装“万宝路”95件、烟丝1350公斤、滤嘴棒67件、盘纸18箱，现场抓获涉案人员7人，案值达33万元。同时，泉州市局还配合公安部门，组织40多人的执法队伍包围泉港区南铺镇沙格村冷冻厂的一个厂房，查获用黑色塑胶薄膜袋伪装的“大卫·杜夫”、“七星”、“长寿”、“尊爵”等9个品牌的卷烟1350.8件，案值700多万元，主要案犯6人落网。泉州海关、石狮海关还与泉州市烟草专卖局联手开展“海鸥行动”，查获卷烟走私案件9起，缴获走私卷烟394.28件，总案值约120万元。

2007年，福建省推动以政府为主导的卷烟打假机制建设，强化卷烟打假工作的领导，坚持在地方党委、政府的领导下开展卷烟打假工作。省领导要求各级党委政府和相关部门采取有效措施，巩固2006年“断链行动”的成果，防止制假反弹。省局在厦门成立闽南专卖管理特派办，组织协调厦、漳、泉地区的卷烟打假打私行动。同时，加强与地方党委、政府的沟通，通过建立汇报、专题报告、情况通报等制度，使地方党委、政府及时掌握卷烟制假售假活动和卷烟打假工作的动向，相关执法部门建立起卷烟打假责任制，加大执法力度。上半年，南平市公安局为侦破省公安厅列为省挂牌督办的运输假烟1143.8件，案值500多万元案件，组织专案组三上河南、河北，七下漳州、厦门等地，历时11个月，行程3万公里，抓获犯罪嫌疑人5人，公安机关网上通缉2人。其中4人被南平市人民法院以生产、销售伪劣产品罪，分别判处有期徒刑4～12年不等，分别处罚金10万～80万元不等。建瓯市人民法院以犯销售假冒注册商标商品罪，分别判处制假非法活动涉案案值126万元的黄某等3人有期徒刑1年6个月（缓刑2年）、1年（缓刑1年）、11个月（缓刑1年）；并处罚金12万元至5万元。顺昌县对2名专门零售假烟的嫌疑人判处拘役6个月及6万元罚款。4月，南安市在一个月内共组织近百次打假行动，参加人数达5000多人次，出动车辆500多辆次，查获假烟186150件，取缔制假包装窝点29个。泉州市人民法院对一个经营4年多，涉及全国28个省（市），涉案人数达200多人、总案值达1500多万元的制售假烟网络大案的11名主要犯罪分子分别判处9年6个月、8年和7年6个月不等的有期徒刑，合计处罚金535万多元，总刑期43年10个月。武警福州市边防支队配合福州市烟草专卖局破获三级批发销售网络一个，抓获犯罪嫌疑人49人，其中批捕11人，提起公诉25人。该局还破获“8·31”卷烟制售假网络案查获涉案假烟9670件，案值9000多万元，全案共抓获犯罪嫌疑人32人，批捕23人，取保候审5人，另案处理4人，网上追逃2人。漳州市破获了蒋某等3人的假烟销售涉黑团伙，现场查获假烟525.5件。经过一年多的调查取证，查明：蒋某等3人纠集数十个社会人员和“两劳”人员，利用其控制的金胜、博胜、同赢三家物流公司，长期大量从事运输销售假烟活动。经过漳州市价格认证中心的评估鉴定，其涉案总金额达2亿多元。漳州市检察院正式对涉案的21名犯罪嫌疑人提起刑事诉讼。

为打牢卷烟打假基础，省局从人力、物力、法规等方面完善配套建设，会同省公、检、法、物价局等部门联合制订出台《关于办理烟草专卖品等案件适用法律若干问题的座谈纪要》、《涉案烟草物品价格鉴定管理办法》和《涉案烟草物品价格鉴定计算标准》等规范性文件，为卷烟打假提供法律依据。同时，着手在全省各设区（市）烟草专卖局组建烟草稽查支队及烟草稽查直属行动大队。每个行动大队编制10人，配备2部越野车，其中漳州市作为卷烟制售假重灾区增加编制50人，全区共130人。烟草稽查行动大队实行省烟草稽查总队和设区市烟草稽查支队双重领导体制，平时安排市场巡查，执行辖区卷烟打假任务；一旦发布卷烟打假命令时，省稽查总队即可调遣各稽查大队，开赴卷烟制售假地区，由总队统一指挥行动。省局在厦门成立闽南专卖管理特派办，组织协调厦、漳、泉地市的卷烟打假打私行动，由各市局专卖处、市烟草专卖稽查总队派员指挥，把卷烟打假指挥部前移，提高重点地区卷烟打假打私工作的针对性和时效性。7月中旬，省局稽查总队在解放军教导大队组织了全省100名稽查支队队员的集训。集训队以体能训练，“网络侦破”、“打窝点”业务培训、行政执法、安全和纪律教育等为主要内容，以应对卷烟打假行动。集训后，全体人员随即赴云霄开展为期一周的卷烟打假实践，每天连续打假时间12个小时以上。

为突出打击重点，上半年继续在云霄开展打击行动。7月16—22日，省局与公安厅再次组织卷烟打假行动，云霄县政法委、公安局、工商局、质检局等部门主动配合，人数达240多人。先后查处了7个村庄228个烟丝烟叶囤放窝点，查缴销毁烟丝960吨、成品假烟1968件、膨胀制丝线9条，案值3000多万元。同时，烟草等有关部门明确重点任务，强化对象上的针对性。把“打网络、打团伙、抓逃犯”作为卷烟打假的重点任务，以任务量化、下达到各级，并纳入年度绩效考核内容。全省全年破获涉假网络案件19起，案值高达13712万元，刑拘168人，逮捕98人。并查获假烟的分销窝点199个，售假零售户755户。下半年起，福建开展省际打假协作，强化全国打假“一盘棋”。7—9月，省局杨培森局长两赴广州，与广东省烟草专卖局商议下半年联合打假行动，从9月17日至10月28日，组织了《闽粤联合行动》，仅10月1—15日的“闽粤2007联合打假行动”，两省共出动执法人员200多人，在云霄共摧毁卷烟制假窝点400余个，查获成品假烟5577件，烟支2570件，烟叶、烟丝、烟梗、片烟等原料60000包1220张、制假辅料滤嘴棒961件、盘纸1798盘，各类制假设备计77台（套）。此轮的《闽粤联合行动》，在云霄共查处窝点646个，查获成品假烟16500件，烟支4324件，烟叶、烟丝等原料1794吨、假烟标识402万张、滤嘴棒4097件、盘纸7386盘，各类制假设备计127台（套），其中卷接机YJ14-22型15套、八刀头切丝机8台、嘴棒成型机7台、膨胀设备21套，抓获卷烟涉假违法犯罪分子67名，刑拘14名，其中2名为省公安厅督办案件案犯。与此同时，闽浙两省烟草专卖局在浙江温州召开两省毗邻地区卷烟打假协作会议，宁德、浙江温州两个毗邻的设区（市）烟草专卖局签订了《关于建立浙江福建省毗邻地区卷烟打假协作机制的意见》，建立了地区卷烟打假协作制度。

全省全年出动300多人次，共配合、协助全国各地的公安、烟草部门办理卷烟打假案件80余批次，抓获涉假嫌疑犯60余名，其中多数为漳州地区案犯。福州市烟草专卖局针对部分违法零售户利用保险箱、暗门等更加隐蔽的藏匿手段暗中销售“三乱”烟的情况，与市公安局治安支队联合开展“芝麻开门”专项行动，共打掉藏假保险箱（柜）、暗门35个。漳州市烟草局采取一案拖一案的做法，与公安局联合出击，如11月5日，在云霄县常山农场观阳村马阳山上查获以张某为首的制假团伙，当场查获YJ14-22烟机3台、五刀头切丝机2台、3吨锅炉1台以及发电机组、大量原辅材料。随后，办案人员驱车到云霄云陵镇望江路的张某家进行搜查，共查获账本5册、账单666张。该案经漳州市价格认证中心评估后，认定涉案金额高达1.079亿元，此案是自云霄开展卷烟打假以来，在辖区内查获的最大涉假案件，共批捕27名涉案嫌疑人，抓获归案的犯罪嫌疑人14名，已逮捕的13人，另外13名犯罪嫌疑人进行网上追逃。闽侯烟草查获一辆用雨布包住的运载物的大货车，截获假烟964件。福清烟草查获一车载有704件假“中华”、“555”、“大红鹰”等18个品种的假烟。案值340万元。福州市破获三级假烟批发网络，现场查获假烟140多件和参与该案的近百户违规户，羁押涉案人员14人。泉州市烟草专卖局主动联合公安、边防、海关等部门，采取“打击卷烟走私贩私储存窝点”和“市场清理整顿”相结合的方法，遏制了卷烟走私活动反弹的苗头。据统计，该市全年共查获走私烟1088.5件，出口倒流262件。

2008年，根据国家烟草专卖局、公安部明确的卷烟打假主要任务是打击生产源头、打击原辅料供应、打击制售假烟网络、加强抓捕追逃要求，副省长李川对卷烟打假提出5点具体意见：（一）福建省与国家局联手打击烟机、原料供应；（二）要在适当时机，针对制假薄弱环节，采取窒息措施，从严打击；（三）强化情报收集，彻底打掉制售假烟网络；（四）发动基层力量，公、检、法联合打击，加强立法，用特殊的手段解决问题；（五）继续扶持地方经济发展，引导百姓守法致富，取得群众的支持。据此，省局党组提出“打疏结合”新思路，采取“长年驻点打假”新举措，在长年驻点云霄打假同时，每年支持云霄县政府100万元开展教育扶贫，让当地青少年上学读书，摆脱制假活动的毒害；每年资助云霄县500万元发展工业园区建设，通过增加就业、减少辍学等措施，逐步改变依靠造假富裕少数的畸形经济。

与此同时，全省深化公安烟草系统打假协作，开展打点破网工作。三明公安、烟草系统50余人兵分九组，一举捣毁三明市三元区郊区一个卷烟制假窝点。该窝点有近千平方米的制假工场，三面环山，后侧设有专供造假人员紧急逃跑的通道，厂门外仅有一条简易小路。执法人员分三路从山上和两侧冲入现场，共查获假冒“红塔山”、“七匹狼”等牌号的假冒烟支240余件和烟丝、盘纸等，缴获制假烟机1台（套）、柴油机两台和车辆2部。抓获涉嫌制假人员17人。这是该市首次破获的特大卷烟制假窝点。福鼎市与浙江省苍南县烟草局联手，在沈海高速宁德路段查获1辆贩运假烟的大货车，缴获假烟539件，案值200多万元。福州烟草破获了“4·17”跨省制售假烟网络案件，该案涉及浙江、四川、山西、青海、江苏、湖北、河北、河南、甘肃、新疆、北京等11个省29个地市，抓获张某（收货人）等4名涉案人员。11月，该市闽侯县局在高速公路青口服务区路段查获“红塔山”、“娇子”、“红河”等17个品牌假烟共计936件，散装烟支12件，涉案金额高达200多万元，当场抓获2名涉案人员。12月13日，福州城南局经过跟踪、在深圳到福州的大客车上查获假烟16箱。14日，罗源县局在罗长高速路白塔路段拦截一辆用巧克力派等纸箱伪装的假冒“哈德门”卷烟336件，2名涉案人员被刑拘。光泽县烟草专卖局会同公安人员查获一个下线包括光泽县、邵武市等23位卷烟零售户，上线包括漳州周某、邵武柯某的假烟销售网络。该网络案件涉案总货值达103.8万元。3名嫌疑人因涉嫌非法经营罪被光泽县人民检察院批准依法逮捕，分别判处有期徒刑1年、5年和取保候审，并处罚金1万至5万元。南平市延平区烟草专卖局和南平市公安局成立非法运输假冒伪劣卷烟专案组，兵分两路：一组赶赴天津抓捕同案犯罪嫌疑人陈某和张某；另一组调查漳州发货方动向的动态，抓获犯罪嫌疑人4人，其中拘1人，批准逮捕1人，取保候审2人。宁德烟草与边防支队联手在福宁高速路口查获假“中华”、“利群”等假烟322件，案值93万元，抓获嫌疑人3人。大田县抓获1名来自云霄的贩假分子，查获当地贩假下线户6户，查获假冒“七匹狼”等牌号假烟51箱，案值15万元。东山县查获一车邮寄假烟，当事人被东山县人民法院一审判处有期徒刑2年6个月，缓刑3年和有期徒刑2年，缓刑2年6个月；并各处罚金14万元。

为保持高压打击态势，推动以政府为主导的联合打私机制建设和各部门打私责任制的落实，福建严肃查处大要案，对一些重大案件头目予以重判，8月23日，省高级人民法院判处通过海上走私卷烟等物品偷逃税款9亿多元的走私首犯张某、邱某死刑。再次震慑了走私犯罪分子。

年内，各设区（市）烟草专卖局选拔优秀的科级干部作为各地长驻云霄打假的带队领导，并公开向社会选拔优秀的大专以上毕业生或退伍军人，扩编直属支队。对全省新增的80名队员进行15天的封闭式集训后开赴云霄一线，与各地调来的打假骨干队员一起进行常年驻点打假。联合打假队共有30多部车190多人，由云霄县县长陈福州任联合打假队长。打假队伍实行封闭式、准军事化、定期轮换的管理方式，各地带队领导分别与稽查总队签订了安全管理责任状，重点打击存放、中转、加工烟叶烟丝制假原料的供应环节，切断制假原料供应链，重创了制假原料供应能力、假烟生产能力。各级局积极协调当地公安部门办案并修订了《专卖经费管理办法》，明确奖励措施。全省打假出动21.8万人次，出动人次之多为历年之最。共查处制售假烟案件5564起，与2007年同比增加88%，捣毁制假窝点1874个、贩藏窝点471个，查缴卷接机127台、包装机16台、假烟105362件、烟叶烟丝6357吨、假烟标识1452万张，案值高达7亿多元；全省破获制售假烟网络案件16起。省公安厅再次抽调全省公安办案骨干22名组成专案组，驻漳州专门开展侦破制售假烟网络案件和涉假案犯抓捕追逃工作。协调指导全省各地公安机关配合开展这项工作。专案组与广东警方共同刑拘110人、逮捕45人、判刑131人。

表8-1 1996—2001年福建省打私打假成果表

表8-2 2001—2008年福建省打私打假成果表

续表8-2

案例附录1

一车烟牵出网络大案

2007年3月14日，安溪县烟草专卖局在交警部门的配合下，在该县彭亭收费站路段截获一部白色东风轻型厢式货车（闽CD1362），当场查获假冒红塔山、专供中华、芙蓉王等假烟51件，涉案案值18.9万多元。驾驶员陈某被扣留。在对陈某讯问时，办案人员发现其身上还藏有另一部手机，专卖人员从陈某手机的通话记录中发现其下半夜与省外各地联系十分频繁。据此，专卖人员分析此中必有重大案情。鉴于当地卷烟制假严重等情况，泉州市局将该案调到泉州市打击假烟专项办审理，并抽调烟草、公安部门的精干力量组成专案组对案件进行深入的调查。

紧接着，专案组兵分两路：一路对驾驶员陈某住宅进行搜查，取得大量运输假烟的账本账单和外省（市）收件人的地址、联系电话等。另一路则对假烟在三明的接货人开展调查。经过反复较量，专案人员用大量证据揭穿了陈某编造的谎言，终于抓获其在三明真正的接货人、该案最核心的人物郑某。郑某的交代牵出了龙岩市连城县文亨邮政支局局长谢某。原来，郑某把假烟以每件多付10元的邮寄费用，将陈某等人用“蚂蚁搬家”周转来的假烟通过谢某所在的邮政支局邮寄发往全国各地销售。专案组闪电般前往谢某的单位和宿舍进行搜查，共查获通过该局寄往全国28个省（市）的3000多张邮寄假烟的包裹单。与此同时，专案组乘胜追击，杀了一个回马枪，将躲藏在南安市、莆田市、三明市的假烟货主陈某等8人全部抓捕归案，一举捣毁了三个假烟包装点。至此，这个涉及全国28个省（市）、涉案人员达213人的“产供销”一条龙制售假烟网络被摧毁。涉案假烟5000余件（查实3329件）。总金额达1500多万元，

2007年6月，泉州市烟草、公安部门组织20多人，兵分4路，进行跨省办案。根据龙岩文亨邮电支局的邮单及有关人员的数十份笔录口供进行千里追踪。他们在28个省市制作笔录、查询银行账号、调取户籍材料数百份；将在南京、大连、广汉等地的6个主要嫌疑人抓捕回泉州；把6个省市的主要下线网络交由当地司法机关继续深挖。至此“3·14”制售假烟网络案基本查清。

2008年7月8日，南安市人民法院对该案主要罪犯作出一审判决。负责运输的驾驶员陈某和负责生产经营的王某等11名主要罪犯被判处9年6个月至1年不等的有期徒刑，并处罚金；总刑期达43年10个月，罚金总额达535万元人民币。2008年底，泉州市人民法院作出终审判决，维持原判。该案成为泉州市有史以来涉烟类犯罪案件判刑人数最多、总刑期最长、罚金总额最高的案件。该案的办理在当地具有很大的震慑力，南安等地的制假分子闻讯纷纷歇业逃窜，卷烟打假工作上了一个新台阶。

案例附录2

福州破获跨国制售假烟网络案

2005年10月，福州市烟草稽查人员在侦办一起假烟案时发现：一个叫和尚的“小弟”（涉假人员）每天用微型小货车频繁到几个物流中心去接出一批批经过伪装的“货”。直觉告诉稽查人员：这些“货”是假烟。在公安等部门的支持下，稽查人员经过几个月的跟踪和专业技术监控，基本掌握了有关证据：“小弟”是福州卷烟涉假团伙的成员，他长期租用两辆小货车把供货方从云霄寄来的假冒外烟接运到市内的厂房、出租房、仓库及新村杂物间等地，重新分拣、改装、打包或伪装成蜡块工艺品后，通过物流公司把假烟发往上海、北京、深圳、广州、南京、厦门、杭州、广州、武汉等地的代理商，再由代理商联系国际知名速递公司运输到英国、加拿大等国。

案情重大！2006年5月17日，福州市公安、烟草专卖等部门对此正式立案。成立了由双方副局长任总指挥的专案组，并制定周密的行动方案。6月6日，市公安、烟草专卖等部门组织180人，兵分23路，分别在福州、上海、漳州三地同时展开抓捕行动。云霄上线供货方张某、福州主犯严某、上海某国际快递有限公司吴某等17人悉数被抓获。

统一抓捕行动后，6月9日，省公安厅副厅长、福州市委常委到场指导。专案组分为预审、取证、抓捕、看押、综合等5个小组迅速开展工作。专案人员顶烈日、冒酷暑、忍饥饿，在全国各地奔走取证、蹲守抓捕、通宵突审。经过20多天的紧张工作，全部到案31人，现场查获假烟166件，查扣运输车一部、小轿车2部、电脑10台、记账本35本、手机27部、存折8本、银行卡4张，冻结存款30万元。6月22日，省公安厅巡警总队长到场指挥；6月26日，福州市检察院批捕处提前介入案件的审理；省公安厅副厅长和国家烟草专卖局有关负责人先后于6月27日和7月11日听取专题汇报并对案件做精心指导。7月31日，31名到案嫌疑人中，有23人被批准逮捕；其他人采取监居、取保候审以及移送外地另案处理；同时，对漏网者进行网上追逃。经过审理查明：该跨国制售假烟团伙以云霄张某、福州严某和福建某国际储运有限公司经理许某为首，集产供销为一身。从2003年10月至2006年6月6日，以每条12元至14元不等的价格，从云霄低价购进“登喜路”、“地中堡”、“奔神”、“万宝路”等国外知名品牌的假烟，再以每条30元至60元不等的运费委托代理商联系国际知名快递公司运输、并以每条125元至140元不等的价格卖给英国和加拿大的销售商。近三年来，该团伙共组织制售假烟4600件（23万多条），案值3000万人民币。

2008年6月25日，福州市鼓楼区人民法院一审开庭审理此案。严某等18名主犯，从犯分别被判处15年至2年不等的有期徒刑，并处900万元至2万元不等的罚金。总罚金3621万元。福州市中级人民法院二审维持原判。该案案值之高，涉案人员之多，网络环节之广，审理难度之大，为福州有史以来之冠；被公安部评为全国十大精品案件之一。公安部、国家烟草专卖局通电嘉奖了有关部门和有关人员。

案例附录3

厦门“2·28”假烟网络案侦破始末

2008年2月初，厦门市烟草专卖局接举报云：一辆闽E12072的货车经常从云霄往厦门运载假烟。稽查人员通过调阅高速公路的通车纪录发现，这辆车出入厦门频繁，且它下高速公路口前，必有一辆越野车为其“开路”。2月28日凌晨，厦门市局烟草稽查支队会同治安支队，经过彻夜的蹲守，在海沧区新阳大桥发现这两部车。在拦截闽E12072的货车时，两车上共下来5个人，手持棍棒，企图暴力抗法。开车的胡某及另一名同伙被执法人员制服之后，其他人如鸟兽散。经清点，车内共藏匿假烟357.3件，案值168万元。

在审讯中，胡某交代，他们是受另一辆越野车车主胡某的指使，将假烟运到厦门市闽通物流公司。越野车车主胡某则交代了一个重要线索：他是云霄大埔村人，真正幕后老板是云霄常山农场下云管区人张某。张某很少出面，躲在幕后遥控指挥。

随后，市局稽查和公安人员组成专案小组，对闽通物流公司展开秘密调查。执法人员发现，闽通物流公司的法定代表人林某今年21岁，户籍地是漳州市芗城区浦南镇元坪村外社16号；且闽通公司的员工大部分都是云霄人，该公司主要经营的路线是上海。于是，执法人员初步推断，林某应该只是个傀儡，闽通物流公司可能是云霄至上海的中转站。

2008年5月3日，专案组通过技侦手段以及前期收集的信息得到一个重要的信息，张某有可能将假烟载到厦门与泉州的交界处，然后再运至厦门闽通物流公司。为此厦门市局稽查支队与公安两部门的执法人员分成4组，一组租用私家车在高速公路的休息站对进入厦门车辆进行监测，另外三组执法人员分别控制住进入厦门各主要高速路口的收费站。

5月3日上午11时许，专案组发现了目标车辆，通过不断更换车辆跟踪，牢牢地“锁”定这两辆车，下午13时许，当闽E 11938驶至集美区光华路时，司机陈某下车和闽通公司的林某交接货时，执法人员立即将两人控制住。几乎在同一时间，另一组执法人员在集美区南浦路抓获涉案司机吴某。

经过审讯，基本查清了“2·28”假烟网络案的脉络。张某从2007年7月开始，勾结闽通物流公司林某等人，将假烟通过厦门闽通物流运至上海闽通物流，尔后销往全国各地。在“2·28”案发后，张某仍不放弃厦门这个中转站，他利用一名叫“阿咪”的云霄人在云霄假烟基地组织货源，并找到“包运”的中介人阿辉，通过司机吴某和陈某将假烟载到厦门交给林某。林某在接到货后，又跟上海闽通物流公司总经理林某联系，将货直接发往上海。现已查明，“2·28”假烟网络案查获假冒卷烟915.6件，涉案金额530多万元，查扣运假车三部。涉及人员19名，已批准逮捕3人，刑拘在逃2人，主犯张某网上通缉。

案例附录4

宁德破获特大香烟走私案

2001年11月，宁德市公安边防接到群众举报，称有一跨国走私犯罪团伙准备近期在闽东开展“业务活动”。边防成立了行动小组，制订了两套行动方案，准备随时行动。

2002年1月11日，根据群众举报，当晚在某海域有走私物品的交易。行动领导小组副支队长作为前线指挥员带领两名精兵强将于17时许赶到三都边防派出所。20时30分，举报人称两艘接运走私物品的船只驶进了福安途经三都澳进出东冲口的海上通道白马门，边防支队杨飞铭政委当即下达行动指令。三艘高速摩托艇离开三都码头，呈“一”字形拉开，快速驶向白马门海域。下白石边防派出所的公边艇赶往上游海上的“隘口”，拦在大桥下面，严密检查过往船只。不久，第三搜查小组发现一艘走私船。行动小组长张飞辉少校立即指挥官兵强行跳帮，将走私船控制了下来，并押送到下白石边防派出所。赛岐边防工作站、东冲边防派出所、三都边防派出所三个单位的公边艇到各自码头和港口附近执勤。盐田、溪南、甘棠、下棠等四地边防官兵则到码头布控，两个包围圈很快形成了。

第二天，行动小组召开分析会并继续严密开展搜寻第二艘走私船的行动。上午9点，在下白石半屿村前滩涂上，发现了走私船的目标。这是一艘新造未经申报的蓝色“三无”铁壳船，船舱里载满了箱外标有“555”字样的进口走私香烟。船上则一个人都没有。原来，蓝色铁壳船在约定地点找不到“出路”，船上的人看到搜寻的公边艇后，决定冲滩。没想到冲滩失败，铁壳船搁浅，船上的人员只好弃船而逃。当天中午，两艘铁壳船被押到了漳港码头。经过当场清点，两艘走私船总共装运“555”香烟2200多件，案值600多万元。

经查明：该跨国走私团伙通过异地运输“搬运工”的办法，从石狮运来14名“搬运工”乘坐包车到达赛岐，在当地租用“三无船”，经过单线联系，夜幕交易，准备将大船上的“香烟”源源不断地搬到铁壳船上，再通过小挂机船将香烟分散上岸。随着两艘走私香烟大船被查获，14名“搬运工”以及其他涉案嫌疑人经公安机关追捕后，悉数落网。该案的破获受到省政府领导的表扬。

案例附录5

在黑暗和泥泞中打假

2002年9月24日，省烟草稽查总队组织30多个由福州、厦门、三明、莆田等地烟草稽查队员组成的特别行动队前往云霄打假。黎明前，行动队从福州启程，经过300多公里的长途跋涉，直奔云霄县和平乡内洞口顶自然村。到了那里，特别行动队兵分两路，由汤总队长带队的一路比较顺利，在当日下午4点就找到制假的窝点，经过几个钟头的紧张清理，结束了战斗。由林副总队长带队的一路则没有那么幸运，当特别行动队员们汗水淋漓地爬上海拔700多米高的山头时，由于举报的方位不准确，辗转多时无法找到目标位置。因此，他们只好钻进一片片一人多高的芦苇丛中，用拉网式的办法对附近几个山头进行搜索。大家像对付往日的战役一样，抡起锄头和铲子，不停地挖，不停地找，直至下午五点多才在一条溪边的小山坳里找到制假的工棚。正当大家欣喜若狂的时候，天渐渐暗了下来，下午还是晴朗无云的天空突然变了脸，乌云密布，雷雨交加，哩哩啦啦的雨打得人睁不开眼睛。特别行动队员冒着雨，被芦苇扎破的手脚钻心地痛，雨水、血水、汗水交织在一起。

一般地说，为安全起见，特别行动队员在天黑时必须撤离山头。看着饥肠辘辘、饥寒交迫的队员在寒风中已经站立不稳，副总队长焦急地与山下的打假交接组联系，对缴获的机械及辅助材料进行交接。由于风雨交加，天黑路滑，通讯信号时通时断，时常听不清双方的呼叫，山上特别行动队员和山下交接队员两队人马都在山上迷了路。大家边走边联系，到晚上十点见面时，每个人都像雨中的老鼠一样，身上没有一块是干的，但是，他们忍饥挨饿，坚持把交接工作做完。直到与当地的有关部门交接完毕，队员们才开始撤离。

然而，上山容易下山难，风雨把队员们淋得睁不开眼，陡峭的山坡“天晴一块铜，下雨一包浓”的红泥巴路又陡又滑，队员们在下山时接二连三地摔倒，有的只能“连滚带爬”地下山，个个成了红泥鳅。直到一个多钟头后，队员们才找到停在山间小公路旁的汽车。到了车上，浑身是泥的驾驶员手脚不听使唤，马路边的万丈深渊和不断打滑的泥浆路使人望而生畏。有关防滑的安全措施试了一次又一次，但都觉得不稳当。生命攸关，为了安全，副总队长只好调来当地烟草公司熟练的驾驶员上山来开车，这才安全地把队员送回目的地，这时东方已露出一丝鱼肚白。

这一天，超过半数的特别行动队员有较重的手臂划伤、摔伤、中暑、感冒的状况。但两路人马取得不菲的战果，共查获大型制假机械设备YJ14-23卷烟机械2套、烟丝110包、成品烟15件、原辅材料47件。