和谐社会的本质规定了城市化不应该是城市吞噬农民的过程，城市化也不应以牺牲农民的利益为代价，而应促进失地农民“全面发展”，发挥农民在城市化实践中的主观能动性。本文从农民失地的深层次原因和失地农民的边缘化两个方面来探讨这一问题。