在中国，作为基层的乡村治理重要性体现于基层治理事关国家的长治久安，基层治理是整个国家治理的基石，一个国家的治理，根本立足点在基层。但是，问题在于有效的乡村治理如何可能？本文旨在提出“可治能力”概念，着眼于总体性的制度建构和治理技术，以此来探讨中国乡村治理如何可能的问题。中国乡村治理的成效同“可治能力”有密切的关系。“可治能力”概念体现了治理能力的“静态”与“动态”双面的特性。它涉及多个方面，其中主要的有两个方面，一个是建构性的，另一个是工具性的。前者是制度，旨在为实现目标提供基础性的框架，后者是治理技术。中国乡村要实现良好治理，关键在于如何通过制度创新来解决治理体制自身的冲突。面对社会的冲突，面对碎片化治理，乡村治理的制度建设、创新需要整体、总体性的思考，同时重视治理技术。