对社区居委会选举中的高投票率形成机制，笔者通过参与式观察，发现在Y区居委会选举中大量非本市户籍人口因选民资格认定条件被“合法地”拒绝在选举之外。加之在强大的选举机器下，通过违规操作、人情面子、积极分子鼓动等，对本市户籍居民实现了有效动员，选举达到了很高的投票率。行政任务压力下的选举投票忽略了非本市户籍人口的选举权，影响了其对本地公共事务的关注和参与。要实现真正的基层自治，必须以自治为理念，加强社会建设，实现国家和社会的良性互动。