经济体制改革的具体措施与制度安排，或许可以采取某种逐次逼近的演化路径，但改革的目标却不能游移不定。中国财政改革在经历了一系列“摸着石头过河”的探索与尝试之后，在20世纪即将结束的时候，终于确立了最终的演进目标。
2000年10月召开的党的十五届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，明确将建立公共财政初步框架作为“十五”时期财税体制改革的重要目标；党的十六届三中全会讨论通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步提出了健全公共财政体制的改革目标。
尽管时至今日，关于公共财政框架的构建模式选择，还存在着这样或那样的不同观点，然而，以公共财政作为市场化进程中财政运行机制的基本载体，已得到普遍的认同。中国公共财政的建设，也向着市场化进程的内在要求而逐步推进，应该说，距离最终构建起符合市场经济时代要求的公共财政体系，或许已经并不遥远。
概括起来，转型期中国公共财政体系的目标模式，可以归纳为以下几个方面。
闫坤: 女，1964年8月出生，辽宁大连人。1997年毕业于中国社会科学院研究生院财贸经济系，获经济学博士学位。现为中国社会科学院日本研究所党委书记、二级研究员，中国社会科学院大学应用经济学院教授、博士生导师，全国日本经济学会会长。享受国务院政府特殊津贴专家，“新世纪百千万人才工程”国家级人选。主要研究领域为宏观经济理论与政策、日本经济等。在《中国社会科学》《经济研究》《管理世界》等学术杂志上发表论文200余篇，近期代表性作品有：《“失去”的日本经济：事实、原因及启示》（载于《日本学刊》2022年第5期，第一作者）、《中国式分权、财政纵向失衡与基本公共服务供给研究》（载于《经济学动态》2022年第12期，第一作者）、《日本收入差距与分配制度及其对中国共同富裕的借鉴》（载于《全球化》2024年第3期，第一作者）、《以深化改革推动形成与数字经济时代相适应的生产关系》（载于《经济研究》2024年第8期，第一作者）、《中国农业减污降碳协同效应的量化评估与动态演化——基于边际减排成本的分析》（载于《中国农村经济》2024年第9期，第一作者）、《全球化浪潮中的“日本式衰退”：对中国的借鉴与启示》（当代中国出版社，2024年4月出版，第一作者）。
