2009年9月民主党实现政权更替后，时任首相的鸠山由纪夫提出：适度减少对美国的依赖，谋求与美国的“对等”和日本的“自立”，加快“入亚”的步伐，融入东亚一体化，拓宽日本战略的回旋空间，提高国际地位和国家影响力。鸠山倡导的东亚共同体尽管并没有超越日本之前的东亚EPA构建，但是鸠山的理念带有更为鲜明的“入亚”特征。不过，鸠山政权的“入亚”主张带来了更为复杂的日美关系再调整。鸠山下台后，菅直人、野田佳彦执政期间，民主党开始刻意淡化鸠山的东亚共同体概念，转而寻求参与美国积极倡导的旨在重返亚太的泛太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，简称TPP）。但是，TPP要求的全面市场准入，极大地刺激了日本国内的利益集团，导致日本出现了前所未有的舆论大分裂。在支持TPP和反对TPP两大阵营的剧烈对抗浪潮中，政局持续动荡，民主党内不断发生以反TPP为旗帜的分裂。