闻名世界的都江堰水利工程位于水资源丰富的长江上游，浇灌了上千万亩良田，惠及2000万人口，是我国最大的灌区，是支撑四川省经济社会持续发展的最重要的水利基础设施。伴随工业化、城镇化、现代化进程，这个曾经不缺水的灌区频频亮起红灯，区域水资源开发程度已达39.5%的国际公认红线，随着供水区经济社会的持续发展，工程的供水范围逐渐扩大，用水量要求不断增加，水资源供需矛盾形势越来越严峻。都江堰灌区自从1996年以来就开展了灌区续建配套与节水改造，20年来取得了显著成效，提高了灌区的灌溉水利用系数，节约了灌溉供水量。灌区已将灌溉节约的水量转移到其他行业用水，在工程总引入量条件不变的情况下，扩大了生活和工业供水，改善了生态供水，实际上灌区已经开展了水权转让工作。实践证明水权转让是优化都江堰水资源配置的有效措施，为南方丰水区水资源管理和水权建设试点提供了经验（见图1）。

图1 四川省都江堰水利工程渠首枢纽鸟瞰