党的十八大在提出“收入倍增”(到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番)目标的同时,把解决收入分配失衡问题作为深化改革的当务之急:提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重,以及初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更要侧重公平,成为深化改革的重要任务。在这一形势下,具有再分配功能的税法以及其中体现税收公平原则的量能平等负担(以下称量能负担)原则自然成为学界关注的热点。我国税法尚未直接确认量能负担原则,它还只是作为一种财税思想而存在。但它应不应该、能不能够成为我国税法的基本原则?确立这一原则对于我国深化收入分配制度改革,解决分配中贫富差距过大的问题,以及推动税制变革有何意义和作用?这些问题值得我们深入研究。