始于20世纪80年代的改革开放，在开启我国经济和社会建设进程的同时，也让行政监管渐次走向前台。面对市场经济的发展和各类经营主体自主权的提高，行政机关在尊重市场规律和经营主体合法权益的基础上，适时、合法地对经营活动进行监管，以保证市场秩序和消费者权益，日显重要。然而，伴随我国市场经济的发展、经济体制和社会的转型，脱胎于计划经济年代的行政监管模式明显无法适应新形势的需要，面临着变革和转型。