自2001年《信托法》将英美国家的“慈善信托”这一概念首度引入中国以来，公益信托制度该如何完善一直是金融与公益这两大行业10多年来重点讨论的焦点。在发达的慈善行业中，公益信托作为慈善资产组织管理模式，其基金的保值增值离不开对信托财产进行投资管理。但在我国，业界往往对公益信托基金的投资问题关注不够。鉴于此，本报告力图紧贴我国《慈善法》制定和《信托法》修订的背景，从我国目前现有的8项公益信托投资活动所暴露的现实问题出发，在详细介绍英国和美国关于规范此类问题成熟的立法经验的基础上，借鉴日本和我国台湾、香港等地对相关问题可行的管理制度与实践做法，提议从建立“负面清单”扩大投资范围、设立受托人的谨慎投资义务标准、完善信息披露制度加强内外监督这三个方面来约束公益信托受托人的投资权，以应对当前公益信托投资信息不透明、投资政策不明确、受托人职责模糊以及风险控制措施薄弱等主要问题，从而以明确的法律指引来激活以公益信托安全高效地管理社会公益善款的潜力。