全球网络空间正在成为国家间纵横捭阖的新竞技场，人们对全球网络空间的日趋依赖，短期内具备技术、能力优势的行为体，以霸权国家为代表，谋求在网络空间重建支配性的优势，以及网络空间事实上所处的“无政府状态”，是导致这种竞争出现的根本原因。由此带来的结果，是安全与发展这两种需求在网络空间密切勾连，相互嵌套，使得各个国家都必须对此形成自己的认识。不同的国家，也因此对网络安全形成了自己的定义和认识。